中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:全國政協(xié)代表、知名媒體人楊讕在博客上披露了2007年政協(xié)會議提案,一下為全文。
隨著全面構建社會主義和諧社會的治國方略的進一步實施,我們欣喜地看到:在過去的2006年,中國的公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展,慈善公益得到各界人士的普遍關注。政府部門也在積極工作,為公益慈善事業(yè)營造良好的環(huán)境,如:慈善立法工作正在緊鑼密鼓的進行,有望近期出臺的《慈善事業(yè)促進法》將為慈善事業(yè)的發(fā)展提供有效的法律保障;最近剛剛成立的“中民慈善捐助信息中心”也為完善慈善信息統(tǒng)計制度,解決以往的統(tǒng)計數(shù)字混亂、信息不透明提供了途徑。
然而,我國的公益慈善事業(yè)目前仍然存在著諸多問題, 這些問題嚴重制約著中國的公益慈善事業(yè)的進一步發(fā)展。其中慈善文化方面的建設尤為關鍵:
一、 慈善理念還沒有深入人心,慈善文化還沒有成為主流文化:
扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是目前中國民眾表現(xiàn)出來的慈善意識還是沖動型的。在突發(fā)災難面前,在媒體高度關注的事件中,公民和企業(yè)往往慷慨解囊,但卻很少有日常的捐贈行為,個人捐贈所占社會捐贈的比例不到20%,這與美國的善款70%以上來自民眾的日常捐贈,形成了鮮明的對比。這說明全社會還未形成良好的慈善文化氛圍,國人的公益慈善意識還有待提高。
二、 慈善募捐方式、手段單一,捐助渠道不暢通:
由于思想觀念和體制原因,造成目前公益慈善的募捐形式單調,缺乏創(chuàng)意,難以激發(fā)公眾的熱情與參與度。更有甚者,一些地方還在用硬性攤派的行政手段募捐,反而引起大家的反感和抵觸情緒。加之目前的捐助手續(xù)繁雜,缺乏獨立公正的監(jiān)督與審計,善款的信息不透明,嚴重影響了公眾對公益慈善事業(yè)的捐助熱情。而在一些慈善事業(yè)比較發(fā)達的國家和地區(qū),募捐手段多達幾十種,靈活多樣,具有很強的吸引力。
三、 慈善組織之間均缺乏良好的交流與協(xié)作,慈善組織與政府、企
業(yè)溝通與互動不足:
一些發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們:公益慈善事業(yè)的成敗取決于社會各界的參與度。公益慈善組織不僅要加強與政府、企業(yè)的合作,更要重視彼此間的合作。像歐美國家,籌集善款都是采取“聯(lián)合勸募”的形式,如美國的“籌募聯(lián)盟”擁有1400多個團體會員,所以有很強的籌款能力。而現(xiàn)在我國的公益慈善組織基本上是各自為政,籌款成本高,甚至大多數(shù)草根組織所募集的善款都不為官方所掌握。不用說籌募善款,就是在項目運作上,公益慈善組織之間也很少有大規(guī)模的聯(lián)合行動。
因此,我提議設立全國范圍的公益慈善日,將有助于全社會對上述問題的關注,并推動問題的解決。在香港,經(jīng)政府批準的“賣旗日”實際上成為當?shù)氐墓娲壬凭柚眨粌H有力地促進了當?shù)氐墓娲壬剖聵I(yè)發(fā)展,籌得大量善款,而且還成為了當?shù)靥赜械奈幕2⑶覂鹊氐脑S多省市地方也都自行設立了慈善日。鑒于目前我國還沒有一個全國范圍內的、具有普遍性的法定公益慈善日,我認為有必要選擇對于公益慈善事業(yè)具有重要意義的日期,比如:《慈善事業(yè)促進法》頒布之日等,作為全國性的公益慈善日。在這一特定日期舉辦各類活動、媒體宣傳慈善理念、褒獎慈善行為,各慈善機構聯(lián)合籌募善款并大力組織志愿者和義工活動,掀起一場全民參與慈善的熱潮。
一、 “開風氣,正人心”,推動公民社會的發(fā)展:
通過對慈善文化的集中宣傳,鼓勵慈善行為,加深公眾對公益和慈善的了解,提升公民的慈善意識,使慈善真正成為越來越多人的生活方式;并且有利于建立良好的社會風氣,改善人與人之間的關系;更新觀念,將過去傳統(tǒng)的:“慈善是富人對窮人的施舍”的觀念轉變?yōu)椤按壬剖侨鐣钠降然ブ保患訌妼η嗌倌甑拇壬平逃屛磥淼墓駨男淞⒐裆鐣膮⑴c意識,這些均能夠對建設和諧社會起到積極作用。
二、 促進慈善機制的創(chuàng)新:
在這一特定日期,可以給與公益慈善組織一些特殊政策,嘗試某些體制創(chuàng)新。比如,各個公益慈善組織可以優(yōu)勢互補,強強聯(lián)合,共同運作慈善項目、籌募善款,發(fā)展志愿者和義工以拓展捐贈渠道。在這一天還可以舉辦慈善論壇,由業(yè)界專家、監(jiān)管機構和實踐者共同開展對公益慈善事業(yè)健康發(fā)展的各方面問題的研討。
三、 全社會就公益慈善事業(yè)廣泛合作:
公益慈善日將為社會各界提供一個“大家共同做慈善”的良好契機,也提供了一個廣泛交流與合作的平臺。政府各部門給予一定的政策傾斜,企業(yè)予以大力支持,銀行、郵局等為善款的匯兌提供便利服務,新聞媒體給以特別的關注和報道,免費提供版面和電視公益廣告時段。所以,通過公益慈善日不僅有利于公益慈善事業(yè)的發(fā)展,還將增強國家和社會的整體凝聚力。
(作者:楊讕 編輯:王晶)