初具雛形的商務別墅。記者 童金德 攝
中國日報網消息：連云港科技創意產業中心是連云港第一家重量級新興產業園區。根據規劃，2009年底，這里將建成6萬平方米的科技創意總部經濟大樓。然而，經過半年多的建設，出現在公眾視野中的不是“總部經濟大樓”，而是成片的別墅群。目前該別墅已對外銷售。
“總部經濟大樓”
竟成別墅群
“對外，號稱發展總部經濟大樓，打造公共服務平臺，最后推出的竟是一幢幢別墅，還美其名曰商務別墅。”日前，記者接到讀者的反映，“連云港海州開發區有違規建別墅之嫌！”
總部經濟大樓怎么變成了商務別墅？記者根據線索來到連云港科技創意產業中心售樓處現場。從工作人員提供的宣傳材料上得知，科技創意產業中心被冠以“獨棟城市綜合體‘荷斯卡’（HOPSCA）”之名，又稱“港城壹號”。按照上面的解釋，這是集酒店、辦公、公園、購物、會議、公寓為一體的多功能綜合社區。材料特別提到，隨著全國獨棟別墅用地禁批，獨棟別墅“賣一套就少一套”。稀缺的別墅具有無可比擬的投資價值和升值空間。
售樓處一位李姓工作人員告訴記者，與連云港另一處“名人世家”別墅相比，他們這里的別墅價格便宜好幾倍。以18號樓為例，這套面積為365平方米的景觀別墅總價275萬元，加上贈送的露臺、空中花園、私家花園等面積，整套別墅面積達到681平方米，平均每平方米僅有4000多元，這個價位相當于目前連云港普通商品房價格。工作人員催促記者趕快訂房，他說這是最好的投資，而且很搶手。按照他們的計劃，這里一共要建97棟商務別墅，先期開發的18棟別墅，目前只剩下5套可售房源。
別墅土地使用年限
僅剩34年
但銷售人員說這里的別墅使用年限只有40年，這讓記者很困惑。
正常情況之下(通過招拍掛或者企業兼并后實施土地變性等)，房地產開發住宅土地使用年限是70年，別墅也是住宅，因此使用年限也應該是70年。科技創意產業中心的別墅使用年限怎么會“縮水”？
記者隨后又發現了三個疑點。一是連云港市規劃局批準的“科技創意產業中心規劃公示”上，其土地性質一欄為“辦公、科研設計用地”，而不是現在銷售時所稱的別墅。二是房產部門頒發的售房許可證上用途也是“辦公”。三是在海州開發區管委會提供的材料上，該地塊使用終止日期是2044年。這意味著在售的別墅真正使用年限還剩34年。這與70年土地使用權的別墅還是有區別的。
對此，連云港市國土資源局的解釋是，這個項目的開發商一共有兩塊地塊，一塊是2000年辦“商住”性質土地證，另一塊則是工業用地，現在統統要建別墅。也就是說，號稱占地6萬多平方米的“港城壹號”項目的土地性質是個雜合體，而在工業用地上建別墅本身就是違法行為。
開發商“能量”很大
據調查，負責該項目的開發商是“連云港億豐紡織原料有限公司”，該公司成立于2000年1月，主營紡織品原料加工。公司規模當初在海州開發區算得上“掛得上號”的大企業，因此采用了“先上車后補票”的開工模式，直到4年后該公司才補辦了“連云港市建設工程規劃許可證”。
令人百思不得其解的是，這個別墅項目竟然也拿到售房許可證，而且證拿得還特別快，快得讓人生疑。記者看到，科技創意產業中心獲得“暫定三級”的房地產開發資質時間是在2009年9月2日，而他們開工時間是2009年4月28日。在這個“先上車后補票”項目的開工典禮上，當地的重要領導還參加了剪彩。更加“高效”的是，開發商拿到開發資質不到一個月，又拿到連云港市房產局辦理的“售房許可證”。
除此之外，連云港科技創意產業中心項目啟動時，海州開發區管委會還騰出房子給該中心做售樓處。當地的群眾告訴記者，“科技創意產業中心的別墅，給人的錯覺就是開發區開發的項目。”
管委會態度
180度大逆轉
為弄清原由，記者兩次采訪海州開發區管委會領導，前后兩種說法和兩種截然不同的態度，讓人越發糊涂。
對于科技創意產業中心對外宣稱銷售別墅一事，海州區管委會主任宋超增大為惱火。他告訴記者，當初科技創意產業中心定位用途就是純辦公區，不得住人。如果開發商以別墅名義對外銷售，有違初衷。
可記者再次采訪宋超增時，他的態度來了一個180度大轉彎。他對記者說，只要開發商拿到土地證，他們想蓋什么就蓋什么，蓋別墅不蓋別墅是他們自己的事情。對于其他問題，不再做任何解釋。記者童金德
新聞鏈接
“港城壹號”的前世今生
海州經濟開發區于1992年經連云港市政府批準設立。2006年4月，經國家發改委審核，江蘇省人民政府批準升級為省級開發區。開發區規劃總面積10平方公里，其中工業區面積3.5平方公里。2009年4月28日開建的連云港科技創意產業中心，就位于海州開發區核心區域。
科技創意產業中心是海州經濟開發區對園區資產進行整合而催生出的項目。海州開發區認為，目前連云港創意產業的發展總體還處于起步階段，企業數量少、實力弱、名氣小，分布也較為分散，急需一個適合大家集聚創業、共享公共服務的總部平臺。他們的科技創意產業中心，將有效填補這方面的空白。
按照海州區的設想，借著創意產業的“東風”，采用“筑巢引鳳”和“為鳳筑巢”相結合的方式，科技創意產業中心將引入高科技、高附加值、綜合服務性強、無污染項目和科技孵化項目，大力發展“都市工業”和“總部經濟”，建設都市綜合園區，該項目的建設將直接加快海州經濟開發區產業結構調整和升級。
2009年4月，連云港科技創意產業中心被冠以“港城壹號”項目之名新鮮出爐。金德
新聞背景
別墅頻頻隆出因哪般？
別墅供地的禁令由來已久。2003年，國土資源部下發的《關于清理各類園區用地加強土地供應調控的緊急通知》明確了“停止別墅類用地的土地供應”；國務院在2004年出臺了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，在2006年出臺了《禁止(限制)用地項目》。此外，國務院辦公廳又轉發建設部等九部門的《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(俗稱“國十五條”)，明確要求自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上。
一些地方以“大戶型和低密度住宅”的名義取得土地，卻在建設“別墅”區，導致一些別墅開發商繞開政策監管的路徑，打出“類別墅”的招牌圈地，以低成本取得土地，卻照樣建設別墅不誤，變相沖擊國家土地政策。另一個主要原因是別墅用地監管與審批環節形同虛設。既然早已被叫停，審批機構就應該對各類改頭換面的別墅用地申請者加強警惕和監管，而不應來者不拒、來了就批。
其實，即便是“別墅”的叫法改頭換面了，監管者與審批者也應具備一定的鑒別力，更何況，識破“低密度住宅”乃“別墅”的變體本也不難。一定程度上，正是審批機構的把關不嚴，甚至可能存在的腐敗行為，導致了早該合上的別墅用地閘門依舊毫不設防地敞開。“政策缺陷”與“監管失靈”，共同為開發商開了一路的綠燈。
來源：中國江蘇網 編輯：鄧京荊
