前言
中國日報網消息：春節(jié)將至，毗鄰北京的河北省三河市這幾天車滿為患，到此地購買花炮的“京”字牌車輛排起蔚為壯觀的“車龍”。隨意走進一家花炮小店，摩肩接踵、討價還價、搬運煙花的場景即刻映入眼簾，好不熱鬧。
“便宜”，是不少北京市民不惜雪后驅車上百公里，趕往這里購買花炮的最大動力，這不僅擾亂了市場秩序，更增大了北京的安全隱患和危險品管控難度。但是，北京的花炮為什么那么貴？北京周邊的花炮市場為何這么火？對此，記者進行了暗訪調查。
杯水車薪的5%降幅
三河市鳳友花炮店，1000響鞭炮和煙花“難忘今宵”分別僅售10元和80元，都不到北京的1/3。
———記者
自2月7日北京開始銷售虎年花炮以來，記者相繼走訪了20余個零售點后發(fā)現，1000響鞭炮售25元-35元，10000響的盤炮售120元-150元，煙花“難忘今宵”售250元左右……鞭炮和煙花的整體價格較去年下降約5%。
毋庸置疑，降價是遏制“非法”花炮流入北京的最好辦法。為此，北京市政府通過增設零售點、增大供應量等手段，力求驅走“非法”花炮：目前，北京形成了“湖南熊貓”“湖南逗逗”和“北京燕龍”三大批發(fā)商三足鼎立之勢；今年共批準2418個花炮零售點，比去年增加約10%；80萬箱的花炮供應量也創(chuàng)歷史新高。
然而，即便如此，不少消費者仍認為5%的降幅是杯水車薪，與赴河北購買非法花炮的價差巨大。
記者在三河市鳳友花炮店看到，1000響鞭炮和煙花“難忘今宵”分別僅售10元和80元，都不到北京的1/3。
據了解，河北三河、固安等北京周邊市縣已成為廉價花炮銷售地，除少部分商戶持有銷售許可證外，大部分是無照經營。有些花炮從江西萍鄉(xiāng)、湖南瀏陽等正規(guī)廠家引進，另一些直接從黑作坊提貨。
三大環(huán)節(jié)各加價50%
“花炮從出廠到消費者手中，要經過進貨、批發(fā)和零售三大環(huán)節(jié)，‘每個環(huán)節(jié)加價50%’已形成業(yè)內‘行規(guī)’。”———北京煙花鞭炮（燕龍）有限公司總經理武立雨
那么，為減少市民異地購買“非法”花炮帶來的安全隱患，就不能再降降北京的花炮價格？
據了解，煙花爆竹屬非生活必需品，政府部門不能強行定價，只能標注“建議零售價”予以引導。經銷商方面認為5%的降幅已經不小。
“花炮從出廠到消費者手中，要經過進貨、批發(fā)和零售三大環(huán)節(jié)，‘每個環(huán)節(jié)加價50%’已形成業(yè)內‘行規(guī)’。”北京煙花鞭炮（燕龍）有限公司總經理武立雨說，三家批發(fā)商為在僅有的2418個零售點中爭取更多的獨家專營點，零售商即便加價超過50%，也只能默許。
一些北京市民認為，由于基本壟斷了北京市區(qū)的花炮市場，因此，北京的花炮供貨商和批發(fā)商甚至零售商的銷售“暴利”是導致價格居高不下的罪魁。“除了這些所謂的‘銷售點’，我們在市區(qū)根本就別想在別地買到花炮，市場被他們壟斷了，價格自然就由他們說了算，一個成本幾塊錢的花炮動輒上百元也就不難理解了！”北京市民秦先生說。
不過，北京逗逗煙花爆竹有限公司董事長胡厚坤解釋說：“為確保生產、運輸、倉儲、零售等各個環(huán)節(jié)萬無一失，我們的安全成本是‘非法’煙花的很多倍。”
審批“黑洞”致價格虛高
“今年共開設4個零售點，每個攤點15-20平方米不等，‘打點費’共花了50萬元。”———正規(guī)花炮零售攤主老張
事實上，據記者調查，北京花炮價格虛高，價格與安全的悖論效應不僅體現在成本上，還發(fā)生在某些行政審批環(huán)節(jié)中。
為確保花炮銷售安全，《北京市煙花爆竹經營許可實施辦法》明確規(guī)定，零售點的經營許可證須經當地安監(jiān)等部門審批，申請人無需交納任何費用。嚴禁審批人員索取或接受申請人財物。
然而，北京北苑家園小區(qū)正規(guī)花炮零售攤主老張透露，他今年在北京共開設4個零售點，每個攤點15-20平方米不等，“打點費”共花了50萬元。“市內繁華地段賺得多，‘打點費’就高，反之亦然。去掉這些費用，預計今年能賺四五十萬元吧。”
不少攤主都是通過打點內部人士獲得經營許可證。一位花炮攤主說：“朝陽區(qū)的很多攤點都是通過幾個‘吃官飯’的人運作，我們把‘打點費’直接交給他們即可。從安監(jiān)、工商到公安（派出所）、城管，再到稅務、街道辦甚至小區(qū)物業(yè)，每一關都不能落下。”
老張說：“為挽回‘損失’，一些攤主要么加價銷售，要么從黑窩點引進廉價劣質花炮，只要‘后門’硬，再多檢查也不怕。”據了解，為躲過年根兒大檢查，早在上年的七八月份，一些黑花炮就已悄然入京，“潛伏”在大興、房山等六環(huán)路以外的京郊村戶里儲存，等待零售攤主春節(jié)前提貨。
這樣，一些原本為加強安全監(jiān)管而履行的行政審批過程，變成圈錢“黑洞”，勢必提高零售商的“成本”，進而轉嫁給消費者，使價格虛高，而消費者轉而尋求非法廉價花炮，帶來安全隱患，形成惡性循環(huán)。
對此，北京三家批發(fā)商負責人都承認審批“黑洞”的存在，北京市煙花辦一位負責人甚至直言不諱地說：“這是困擾我們多年的問題。”
“每年申請零售的人數動輒數萬甚至十幾萬，區(qū)區(qū)幾千個零售點便成為‘稀缺資源’，僅僅通過行政審批，難免產生‘黑洞’。”這位負責人說，根據規(guī)定，花炮零售點要以大型企業(yè)直銷點、大型商場連鎖點以及各街道辦事處網點為主，他們既不以零售攤點為主要利潤來源，又不敢冒“毀牌”風險進行非法花炮交易，因此，銷售價格低、安全隱患小。
據了解，每個申請人一般申請1個銷售點，“但是，市公安部門日前接到大量反映‘個人持多個零售點許可證’的舉報，這反映出審批過程存在問題。”
新華社記者周寧
建議：降成本簡化包裝+減免稅率
北京逗逗煙花爆竹有限公司董事長胡厚坤建議，首先應簡化包裝成本。“花炮作為易燃品，安全的關鍵在‘瓤’不在‘皮’，精致的包裝非但不能增大安全系數，反而增加了成本。”
其次，“稅率是花炮價格增值的大頭，減免花炮的高額消費稅和增值稅是產品降價的關鍵，非法花炮也就沒了價格優(yōu)勢。”
減環(huán)節(jié)由批發(fā)商直設銷售點
“花炮既是娛樂品，也是危險品，其市場化運作具有很大特殊性，不能完全放開。應實行價格的統(tǒng)一歸口管理，減少中間環(huán)節(jié)。”北京煙花鞭炮（燕龍）有限公司總經理武立雨說。
“最好的辦法是由三家批發(fā)商在煙花辦監(jiān)管下直接設立銷售點，這不僅省去了零售商的加價環(huán)節(jié)，而且避免了‘吃拿卡要’的審批‘黑洞’，可大大降低花炮的額外‘成本’。”北京熊貓煙花有限公司總經理潘笛建議。
促公平零售點名額公開拍賣
“若維持零售商這一環(huán)節(jié)，則必須遵循公平、公正、公開的原則。可由第三方公司組織對零售點名額進行公開拍賣、公開搖號等方式分配‘稀缺資源’，使下崗職工等困難群體有機會參與零售。”潘笛說。
來源：新京報 編輯：肖亭
