龍年春節(jié)將至，農(nóng)民工年底“突擊討薪”再次成為社會(huì)聚焦的熱點(diǎn)之一。2012年，各大部委合力出擊，社會(huì)各界也對農(nóng)民工投入了廣泛的關(guān)注。與往年相比，今年節(jié)前農(nóng)民工討薪渠道更加通暢，討薪難度也在逐漸降低。

拖欠問題總體下降

去年12月29日，中華全國總工會(huì)新聞發(fā)言人李守鎮(zhèn)說：“工資拖欠治理工作取得了顯著進(jìn)展，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象有所減緩，拖欠工資涉及的企業(yè)數(shù)、職工人數(shù)、金額有所下降，群體性事件有所減少。”

近日，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長邱小平也表示，近年來，各地區(qū)、有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，加大了保障企業(yè)工資支付工作力度，拖欠農(nóng)民工工資問題總體呈下降趨勢。

據(jù)專門為農(nóng)民工打維權(quán)官司的公益機(jī)構(gòu)——北京豐臺(tái)區(qū)致誠律師事務(wù)所執(zhí)行主任時(shí)福茂介紹，2006年，農(nóng)民工討薪達(dá)到高峰，在該所接收的1330個(gè)農(nóng)民工維權(quán)案件中，討薪案就有1200件。不過，從2007年開始，農(nóng)民工討薪案件在該所接收的案件總量中逐年下降，2011年前三季度只占15%。

很多被欠薪的農(nóng)民工都來自建筑行業(yè)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)民工欠薪問題逐步得到解決，與政府加大追討力度有關(guān)。2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案》首次將欠薪逃匿列罪，罪名為“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，最高可判7年。

多部門共同發(fā)力

“我在電視上看到9部委幫我們農(nóng)民工討薪的新聞，覺得特別好。現(xiàn)在我們的工資如果被拖欠，就去勞動(dòng)仲裁委員會(huì)。”來北京打工的內(nèi)蒙古小伙子王大明說。

此前，人力資源和社會(huì)保障部、國家發(fā)改委、公安部等多個(gè)部門發(fā)布了一系列保障農(nóng)民工工資支付的文件，如在2012年春節(jié)前，確保工資基本無拖欠，并規(guī)定10人以上集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案等，加大了清欠力度。

同時(shí)，江蘇、重慶、遼寧等多個(gè)省區(qū)市開通了農(nóng)民工討薪綠色通道，以幫助他們維護(hù)自己的權(quán)益。

據(jù)人保部統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)檢查已為129.2萬名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)被拖欠工資及賠償金29.4億元。

李守鎮(zhèn)介紹，全總歷來高度重視農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，各地采取了有效措施來幫助農(nóng)民工討薪。

北京市總工會(huì)啟動(dòng)了“農(nóng)民工被拖欠工資就近找工會(huì)”活動(dòng)，公布360個(gè)服務(wù)站的地址、電話、負(fù)責(zé)人名單。四川省總工會(huì)與22個(gè)省、54個(gè)市和38個(gè)縣工會(huì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，覆蓋870多萬出川農(nóng)民工和所有入川農(nóng)民工，成為全國工會(huì)聯(lián)動(dòng)維權(quán)成員最多、覆蓋最廣的跨區(qū)域工會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

“欠薪入罪”待細(xì)化

“受歐債危機(jī)影響，部分以出口加工為主的中小企業(yè)面臨融資難等問題，拖欠工資甚至欠薪逃匿現(xiàn)象有上升趨勢。”李守鎮(zhèn)指出，“由于房地產(chǎn)資金緊張、高鐵項(xiàng)目調(diào)整、農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)等因素，建筑領(lǐng)域工資拖欠問題仍較嚴(yán)重。”

雖然各級(jí)政府采取了不少措施來解決農(nóng)民工欠薪問題，但要從根本上杜絕，仍然有些困難。

我國拖欠工資違法成本低，導(dǎo)致惡意欠薪事件頻發(fā)。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，逾期不支付工資的企業(yè)，按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。

邱小平認(rèn)為，解決農(nóng)民工工資拖欠問題，最重要的是加強(qiáng)立法，出臺(tái)《工資支付保障條例》，要明確工資必須由直接用人單位按月支付等。加大執(zhí)法和懲處力度，出臺(tái)“欠薪入罪”的具體解釋和操作辦法。

有關(guān)專家表示，解決討薪難題，還要加強(qiáng)制度建設(shè)。如推動(dòng)各地在建筑業(yè)建立工資保證金，在工資拖欠多發(fā)地建立政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；研究推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制一卡通系統(tǒng)，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放的系統(tǒng)化、信息化。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)地方政府的監(jiān)管責(zé)任和勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁力量。同時(shí)，加大普法宣傳力度，讓農(nóng)民工學(xué)會(huì)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

來源：人民日報(bào) 編輯：于姝楠