2007年，全國開始清理冷漠標語；去年，又啟動“洗臉工程”

【閱讀提示】

計劃生育是我國的基本國策，有效的宣傳與解讀關系到政策最終的執(zhí)行效果。在很長一段時間內計生標語是計生宣傳的主要形式和載體，往往含有冷漠、強制甚至恐嚇意味，容易激起群眾的反感，引發(fā)社會矛盾。

從2007年開始，國家人口計生委開始清理、更新冷漠標語，去年又啟動“洗臉工程”，從群眾的視角出發(fā)，力求使計生宣傳與時俱進，深入群眾生活。

日前，國家人口計生委發(fā)布《人口計生戶外宣傳環(huán)境調研報告》，對全國除西藏以外的30個省（自治區(qū)、直轄市）的人口計生戶外宣傳內容、形式、數量等問題進行深入分析。

部分地區(qū)仍有“暴力”標語

“在農村地區(qū)，計生標語常被視為政策法規(guī)的通俗‘翻譯’”。國家人口計生委宣傳教育司司長張建說，計劃生育初期，為了嚴格控制人口數量，各地編了許多嚴厲的標語。如 “一胎上環(huán)二胎扎，計外懷孕堅決刮”、“該扎不扎，房倒屋塌”、“逮著就扎、跑了就抓，上吊給繩、喝藥給瓶”等。這些冷漠、強制甚至含有恐嚇意味的標語口號，激起群眾的反感和抵觸情緒，引發(fā)了大量矛盾和糾紛。

隨著以人為本理念的確立，我國人口計生工作由“管理型”向“服務型”轉變，計生標語逐漸由冷變熱，由命令禁止轉向倡導提示。2007年，國家人口計生委開展了一次全面清理、更新冷漠標語的行動，充滿人文關懷的標語口號漸入視野。

《報告》指出，經過清理規(guī)范，人口計生的戶外宣傳環(huán)境已經有所改觀，宣傳內容的制作相對標準化、專業(yè)化，但仍存在一些問題。

首先是發(fā)布形式過于單一。數量上，戶外標語口號仍唱“主角”。其次，發(fā)布地點過于集中。交通干道、居民社區(qū)和政府機關密度大，普通群眾經常活動的公園、學校或幼兒園等公共場所宣傳較少。此外，部分宣傳內容政策性過強，范圍上也有待拓展。計劃生育基本國策仍是戶外宣傳的主要內容。而敬老養(yǎng)老、流動人口、家庭幸福等主題發(fā)布嚴重不足。

部分地區(qū)仍有“暴力”標語口號殘余。從全國情況看，不提倡類標語占25%，禁用清除類占1%，個別省份超過10%。“一次未孕檢，罰款一千元”等過時甚至錯誤的宣傳內容依舊存在。

“人口計生宣傳只有與時俱進，讓群眾喜聞樂見，才能植根鄉(xiāng)野、深入人心。”張建表示。2011年6月，該委啟動“洗臉工程”，從群眾視角出發(fā)，清理語氣強硬、面目呆板的命令語和警示語，打造“滲透式”、“融入式”、“嵌入式”宣傳載體，使人口計生宣傳走進社區(qū)活動，融入百姓生活。