吳定平

近日在全國人大常委會分組審議城鎮化建設工作情況報告時，有委員指出我國城鎮化總體勢頭良好，但也存在一些盲目性以及“貪大求快”的現象。這種批評可謂恰逢其時，也為各地的城鎮化建設提了個醒。

城鎮化是我國現代化的必然趨勢，也是我國發展的一個重大戰略。但與西方發達國家相比，我國的城鎮化發展水平還遠遠落后，也制約著中國經濟的總體發展。那么下一步中國的城鎮化如何開展，以規避以往出現的種種問題？新型城鎮化道路當是不二選擇。從某種意義上說，以“集約、智能、綠色、低碳”為核心特征的新型城鎮化正是貪大求快的克星。

新型城鎮化與傳統城鎮化的最大不同，在于新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，注重保護農民利益，與農業現代化相輔相成。新型城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和規模擴張，而是強調在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，實現城鄉統籌和可持續發展，最終實現“人的無差別發展”。

在以往一些地方城鎮化建設過程中，有些恰恰忽視了作出城市主體的“人”的發展，片面追求城市規模，大廣場、寬馬路，甚至將城鎮化異化為“房地產化”。以致一些農民進了城，但身份還是農村人，城鎮化率看似上來了，但群眾的幸福指數卻降低了。用犧牲農村、農民利益的方式發展城市，讓發達的城市與凋敝的鄉村并存，有違城鎮化的本義，也正是新型城鎮化待破之題。

走新型城鎮化發展之路，將對此進行有效糾偏。日前國務院常務會議研究部署加快棚戶區改造，此舉不僅可以解決城市困難群體住房問題，更有助于破解城市內部二元結構難題，加快資源型城市可持續發展，走的就是可持續的新型城鎮化道路。

城鎮化是從農業社會邁向工業適合的必然途徑。摒棄以往粗放型的城鎮化發展之路，堅持以人為本的新型城鎮化建設理念，正在考驗各級政府的執政智慧。政府一方面要當好“主腦”，一方面又要防止自身因利益驅動強勢主導、控制包辦，讓GDP導向和政績思維把新型城鎮化導向錯誤的方向。這也意味著，城鎮化將是一個復雜的系統工程，需要各項配套改革逐步推進，也務須摒棄“貪大求快”的傳統思維。