聚焦絲綢之路經濟帶·甘肅篇（下）

“蘭州新區(qū)作為第五個國家級新區(qū)和西北地區(qū)唯一的國家級新區(qū)，肩負著建設絲綢之路經濟帶的龍頭地位和作用。”國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究室主任、研究員劉勇告訴中國經濟時報記者。

對此，接受中國經濟時報記者采訪的本報經濟觀察家、甘肅省委黨校經濟社會發(fā)展研究所副所長張建君和蘭州新區(qū)黨工委副書記郭智強均表示贊同。張建君認為，蘭州新區(qū)在絲綢之路經濟帶建設中要發(fā)揮更重要的戰(zhàn)略作用。

甘肅省委常委、蘭州市委書記虞海燕和蘭州市市長袁占亭多次公開提出，要把蘭州市建設成為絲綢之路經濟帶的核心節(jié)點城市，其底氣更多地來自于蘭州新區(qū)這一西北地區(qū)唯一的國家級新區(qū)。

要做好蘭州新區(qū)這個國家級新區(qū)的文章

劉勇說，蘭州是新中國建立后西部的重點開發(fā)城市，經過“一五”時期、“三線”建設時期的重點建設，已成為西北地區(qū)僅次于西安的區(qū)域性工業(yè)化大城市，其區(qū)域地位十分重要。蘭州新區(qū)是蘭州城市進一步擴張和舊城改造的必然要求，作為第五個國家級新區(qū)和西北地區(qū)唯一的國家級新區(qū)，肩負著甘肅在打造絲綢之路經濟帶黃金段龍頭地位和作用。

劉勇表示，蘭州新區(qū)的發(fā)展方向是明確的：一是承接舊城區(qū)轉移出來的老工業(yè)企業(yè)，成為老工業(yè)基礎振興之地；二是吸引國內外大型、先進項目投資，成為接受轉移產業(yè)發(fā)展內地外向型經濟的高地；三是利用當地科技教育資源優(yōu)勢，鼓勵當地科技人才資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為西部高新技術開發(fā)和轉化基地。

蘭州新區(qū)黨工委副書記郭智強在接受中國經濟時報記者采訪時表示，甘肅要打造絲綢之路經濟帶黃金段，一定要把蘭州新區(qū)這個國家級新區(qū)的文章做好，中央之所以把國家級新區(qū)布局在蘭州新區(qū)，就是希望蘭州新區(qū)能夠起到帶動作用，成為西部尤其是西北經濟發(fā)展的一個火車頭。

“從目前整個形勢來看很嚴峻，我們沒有任何驕傲的理由，一定要有緊迫感，一定要很好地把握機遇，而且一定要有所作為，有大作為。”郭智強清醒地認識到，在建設絲綢之路經濟帶的過程中，蘭州新區(qū)要有緊迫感。絲綢之路經濟帶有三個重要的節(jié)點城市：西安、蘭州、烏魯木齊，盡管蘭州在古絲綢之路歷史上、地理上很重要，但以前的交通工具很簡單，現代交通工具如飛機、火車很便捷，蘭州如果抓不住機遇就很可能被跨過。蘭州與西安、烏魯木齊相比，從基礎條件、經濟發(fā)展程度等方面來說相對較弱，西安已建成國際航空港，烏魯木齊在國際航空港建設等方面也做得不錯；隨著渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道的開通，重慶、武漢、成都、鄭州、西安等相繼開通了直通歐亞國家的國際鐵路貨運專列；而且甘肅的鄰居寧夏銀川這幾年發(fā)展速度也非常快，抓住機遇成立了中阿經濟論壇，與絲綢之路經濟帶沿線的阿拉伯國家建立起一個穩(wěn)定而長期的合作機制，得到了國家的認可。

“好在絲綢之路經濟帶這個戰(zhàn)略國家剛剛提出來，現在國家正在布局，在這種情況下要認真分析我們有什么優(yōu)勢，應該在哪方面去做文章、去發(fā)揮，同時在哪些方面去彌補弱勢和不足。”郭智強說。

蘭州新區(qū)要在絲綢之路經濟帶建設中發(fā)揮五大重要作用

在張建君看來，蘭州新區(qū)在絲綢之路經濟帶建設中具有五大重要作用：

第一，蘭州新區(qū)作為向西開放的重要戰(zhàn)略平臺，就是要打造我國內陸開放與向西開放的戰(zhàn)略示范區(qū)與橋頭堡，構筑絲綢之路經濟帶建設的現代出發(fā)點，積極拓展經貿、文化交流，建立廣泛的合作機制，建設成為面向中亞、西亞、中東甚至歐洲的區(qū)域性國際交流戰(zhàn)略平臺。

第二，蘭州鐵路貨運樞紐站的建設與甘肅及蘭州新區(qū)石油化工、有色冶金、裝備制造、電力能源等一系列工業(yè)相對接，提升產品深加工能力與技術含量，為把蘭州（包括蘭州新區(qū)）打造成為亞歐大陸橋最為重要的鐵路樞紐與工業(yè)重鎮(zhèn)做好準備，絲綢之路經濟帶建設要有中國的率先示范與探索，蘭州新區(qū)先行先試的戰(zhàn)略機遇，就是實現中華文明向外傳播的最佳平臺。

第三，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)龍頭、經濟增長極的作用，將蘭州新區(qū)打造成為推動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略關鍵點，成為中國通向中亞、西亞、中東乃至歐洲新絲綢之路的戰(zhàn)略出發(fā)點。

第四，蘭州新區(qū)是甘肅經濟轉型升級的支撐點、承接東部產業(yè)轉移的大平臺、蘭州市拓展空間的新載體、甘肅和蘭州跨越發(fā)展的增長極。

第五，國家發(fā)改委發(fā)布的《蘭州新區(qū)建設指導意見》明確指出：“支持蘭州新區(qū)內符合條件的地區(qū)，按程序申請設立綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，為促進開放型經濟發(fā)展搭建平臺。”蘭州新區(qū)在設立綜合保稅區(qū)的實踐中，要積極探索、大膽實踐，務求取得實質性突破，為絲綢之路經濟帶自由貿易區(qū)建設做好全面準備。