3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，要推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度?！?/p>

政府工作報告的這一表述，傳遞出這樣的改革信號：資源性產(chǎn)品的價格既要適應(yīng)民生需求，又要兼顧環(huán)境友好。

水、電、油、氣、煤等資源性產(chǎn)品的價格，不僅直接與百姓的日常生活息息相關(guān)，而且體現(xiàn)著國家對于環(huán)保的政策導(dǎo)向。資源性產(chǎn)品的價格過高，會影響民眾的生活品質(zhì)，抬高工業(yè)品的生產(chǎn)成本，降低中國制造的競爭力；資源性產(chǎn)品的價格過低，會造成資源浪費，破壞生態(tài)環(huán)境，擠占后代發(fā)展空間。

那么，什么樣的價格才是合理的？如何評估當(dāng)前的價格是高了還是低了？用什么方式來調(diào)控？

黨的十八屆三中全會提出，要加快資源性產(chǎn)品價格市場化機制改革，完善主要由市場決定價格的機制，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。

三中全會作出的部署，清晰地回答了資源性產(chǎn)品價格改革遵循什么規(guī)律的問題，那就是要發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，將價格的形成機制交給市場，消除過多人為的、行政性的干預(yù)。

自去年以來，我國圍繞資源性產(chǎn)品、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保推出了一系列價格改革措施。在對成品油價格形成機制進(jìn)行改革的同時，對油品質(zhì)量進(jìn)行了升級，對油品實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。汽油國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全面實行，北京、上海和江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國Ⅴ的汽油，到2017年全國都要用國Ⅴ的汽油和國Ⅴ的柴油。

去年國家發(fā)改委還調(diào)整了非居民用氣的天然氣價格，2013年的增量氣價格一步調(diào)整到位，2012年之前的存量氣價格分3年達(dá)到增量氣的價格?，F(xiàn)在存量氣的價格為每立方米2元左右，增量氣的價格為每立方米2.95元。國家發(fā)改委主任徐紹史表示，這兩個價格將在3年之后達(dá)到一致。

可再生能源加價和環(huán)保電價也在去年出臺?？稍偕茉措妰r附加從0.8分提到1.5分，這樣國家就可以建立基金去補貼可再生能源；脫硝、脫硫、除塵環(huán)保電價政策出臺，促進(jìn)了節(jié)能減排。

在參加兩會的一些代表委員看來，改革已經(jīng)起步，但還沒有達(dá)到目標(biāo)。全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪認(rèn)為，中國資源性產(chǎn)品當(dāng)前的價格還沒有向社會傳遞出資源緊缺、能源供應(yīng)不足的信號。而且，中國較低的能源價格實際上還補貼了國際市場。由于能源成本低，出口產(chǎn)品中很多是初級產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品。

從近年來的改革措施可以看出，中央對于資源性產(chǎn)品的價格改革有著明確的思路：煤炭在完全市場化之后，需要完善煤炭流通格局，減少在貿(mào)易環(huán)節(jié)的行政干預(yù)和政府管制。目前，煤炭在告別黃金十年后，以推進(jìn)稅費綜合改革最為急迫。

電價改革的目標(biāo)是逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制，形成“管中間、放兩頭”的價格管理格局。