甘肅臨合高速公路是甘肅高速公路網(wǎng)蘭州至郎木寺高速公路(S2)的重要組成路段，也是省會蘭州通往臨夏、甘南、四川阿壩等民族自治州的重要通道，同時也是交通運輸部規(guī)劃的西部大通道蘭州至磨憨口岸的重要組成路段。項目起點位于甘肅省臨夏市尕楊家，順接康(家崖)臨(夏)高速公路終點，路經(jīng)張家臺、尹集鎮(zhèn)、土門關(guān)、王格爾塘、合作南(格河)等主要控制點，終點至合作市。

該路段全長98.975公里，其中甘肅臨夏州境內(nèi)31.741公里，甘肅甘南藏族自治州境內(nèi)67.234公里，總投資88.9億元，于2011年12月奠基開工，計劃于2014年底建成通車。項目建成后，將徹底結(jié)束甘南藏族自治州沒有高速公路的歷史，對于完善甘肅省高速公路網(wǎng)體系、構(gòu)建綜合運輸體系、促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對自然災(zāi)害及突發(fā)事件、保障運輸通道暢通、發(fā)展旅游業(yè)等均具有十分重要的意義。

作為通往甘南藏區(qū)的第一條高速公路，臨合高速公路將是甘南人民的致富天路，但是目前，臨夏、合作境內(nèi)部分路段被阻擋施工，致使該項目工程滯后。

征地拆遷難住建設(shè)方

中鐵二局五公司承建臨合高速公路LH14合同段，承擔(dān)主線5.4Km、香拉輔道15Km的施工任務(wù)，原計劃2013年7月30日完工，總體工期18個月，途徑甘南藏族自治州夏河縣的4鄉(xiāng)10村，自2012年3月份開工，通過業(yè)主方及各級政府的不懈努力下，至今只完成標(biāo)段的三分之二，今年開工后，該標(biāo)段阻力重重，被當(dāng)?shù)夭糠譄o理村民阻擋，項目部無法正常施工。

中鐵二局五公司承建的臨合高速公路LH14合同段項目部黨委書記陳柏剛告訴記者，“項目部秉承開路先鋒精神，守約重譽，誠信待人，為當(dāng)?shù)厝嗣窠ㄔ煲粋€優(yōu)質(zhì)工程。但是在施工過程中，不斷的被當(dāng)?shù)卮迕褡钃酰韫だ碛煞倍啵袨楫?dāng)?shù)卦鲈O(shè)便橋、便涵、擋墻、通道為由的，有以補償單價低為由的，有以補償數(shù)量不對為由，也有以自己車輪胎被道路上的石子扎壞為由的等等，總之只要道路修到村子，無理村民理由數(shù)不勝數(shù)。所有條件必須答應(yīng)后才讓施工，否則阻擋動工，嚴重影響工程進度。照目前的進度估計到2015年也未必能完成合同施工量。作為一個施工企業(yè)，我們的職責(zé)是按圖施工，如需改變增加，必須通過設(shè)計、業(yè)主等相關(guān)部門及相關(guān)程序，我們施工方無權(quán)私自變更，當(dāng)?shù)責(zé)o理村民阻止施工，必須要按他們的意愿賠償才能施工，更有甚者打傷項目部工作人員，也打傷當(dāng)?shù)卣ぷ髡撸踔链騻麍?zhí)法的公安民警。”

臨合高速公路十六標(biāo)段是整個項目的終點站，接合作南互通式立交，但因合作市南互通立交征地問題一直未能解決，嚴重影響了施工進度。合作南互通立交左側(cè)為高速公路管理站及匝道收費管理站，征地范圍為合作市那吾鄉(xiāng)達灑村，占地約67畝。自開工以來，臨合項目辦負責(zé)人及當(dāng)?shù)卣藛T多次就該征地問題與當(dāng)?shù)卮逦瘯f(xié)商，但是效果甚微，截止目前，該征地遲遲未能解決，按合同約定該路段2013年6月30日前完工，因征地拆遷推遲至今，但是目前總體工程進展緩慢。

居住在合作市那吾鄉(xiāng)達灑村33歲的當(dāng)子扎西告訴記者，達灑村是那吾鄉(xiāng)的黃金地段，因離市區(qū)較近，村子共有群眾37戶，雖政府做了多次工作，但是政府給的補償太低，每畝地2.6萬元補償款，補償標(biāo)準太低，附近的低價每畝地最起碼都在17萬，目前政府和村上還沒有協(xié)商好，項目肯定不能讓施工，等協(xié)商好了村里就不會阻止施工。

臨合高速公路十六標(biāo)段項目部經(jīng)理張軍堂一再表示，希望政府能盡快解決，在工期緊、任務(wù)重的情況下，為今年施工總體目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造有利條件。

項目建設(shè)被阻難于“上青天”，施工方損失慘重

臨合高速公路LH11合同段由中鐵七局三公司承建，項目于2012年2月份開始施工，合同段全長5.7公里，起點位于夏河縣王格爾塘鎮(zhèn)上草口村，終點位于夏河縣于格爾倉村。主要工程包括王格爾塘服務(wù)區(qū)和王格爾塘互通立交，有大、中、小橋梁10座，路基4.1公里。

該公司項目部經(jīng)理謝軍介紹，“自項目開工之初，當(dāng)?shù)責(zé)o理村民對高速公路修建就有較大的抵觸情緒，時常阻撓施工，影響施工進度，損失慘重。如合同段服務(wù)區(qū)大里程一側(cè)的虎頭山開挖涉及到石方爆破工程，施工過程中，爆破施工存在各種不確定因素，對周邊建筑物造成了一定影響，合同段立即停止施工，并會同夏河縣城建局專業(yè)評估人員對有影響的房屋進行了仔細評估，并逐戶協(xié)調(diào)補償，一些房屋不在爆破影響范圍內(nèi)，房屋存在陳舊性的裂縫，部分群眾也要求賠償，讓項目部承擔(dān)不應(yīng)有的損失，在施工的過程中任何事情都可以成為向施工單位伸手要錢的理由，讓我們施工單位負債累累。”

計劃不如變化，管理方心有余而力不足

甘肅路橋公路投資有限公司是承建甘肅臨合高速公路項目的總管理方，計劃總工期4年，于2011年12月奠基開工，計劃2014年年底建成通車，該公司承擔(dān)建設(shè)管理任務(wù)，具體負責(zé)項目的現(xiàn)場管理工作。在項目建設(shè)過程中，公司、項目辦及全體參建單位切實按照甘肅省交通運輸廳的部署要求，在地方各級政府和相關(guān)部門的有力支持下，嚴格落實項目法人負責(zé)制，大力推進管理標(biāo)準化、施工精細化，做到了工程質(zhì)量、施工進度、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、環(huán)境保護、和諧共建等各項工作的齊抓共管，齊頭并進。

當(dāng)記者問及臨合高速年底能否通車時，甘肅路橋公路投資有限公司董事長喬小兵這樣告訴記者，“臨合項目作為甘肅省2014年唯一的高速公路通車項目，建設(shè)項目雖然比較艱巨，更大的是面臨著征地拆遷困難，雖有建設(shè)資金短缺到位遲緩和不利氣候因素制約等實際情況，但是只要將征地拆遷工作能快速解決，年底通車還是能完成任務(wù)。但就目前情況來看，公司想抓好最好的施工季節(jié)，但由于當(dāng)?shù)匮鼐€無理村民的暴力阻擋施工，以各種理由阻止施工，并索要高額補償金，讓各個項目部無法按時完工。有些地方在施工中當(dāng)?shù)厝罕娞岢龈淖兪┕び媱潱瑸榱瞬患せ彤?dāng)?shù)厝罕姷拿埽静坏貌桓淖兪┕D紙，多次變化圖紙反復(fù)施工，直到當(dāng)?shù)厝罕姖M意為止。對于部分與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商好的施工計劃，也是被迫一變再變。當(dāng)?shù)卣o無理村民做了大量工作，但進展緩慢，政府在維穩(wěn)的同時只能協(xié)商，滿足能在情理中的要求。部分村民的要求也是一變再變，以種種理由阻止項目施工，本是修建“民心路”，卻被部分無理村民當(dāng)成了“搖錢路”。項目進展中，所有標(biāo)段計劃施工都是一個“變”字，施工過程變化多端，有些標(biāo)段被阻止停工好幾個月，工期一拖再拖，錯過了最好的施工季節(jié)，恐怕也只能延遲通車時間了。”

“作為公司負責(zé)人，我只想順利施工，讓甘南藏區(qū)第一條高速公路早日通車。”喬小兵董事長無奈的告訴記者。

(記者薛朝華 周國喜)