腐敗的“一支筆” 張浩/漫畫

4月1日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在接見參加中央國家機關黨的工作暨紀檢工作會議的全體代表時講話強調，拿出削手中權的勇氣，直面矛盾、敢于擔當，不打“小算盤”，要繼續推進簡政放權，建立權力清單制度。

新一屆中央領導上任后吹響了反腐“集結號”，反腐效果顯而易見。2013年，中央紀委監察部對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案檢查的有31人，周鎮宏、劉鐵男、倪發科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理。2014年，截至目前，已有5名省部級高官“落馬”。這讓群眾看到了政府“打老虎”的力度和決心。

眾多高官“落馬”，雖然涉嫌違法違紀的行為各不相同，但利用權力謀取私利卻是相同的，即用手中“一支筆”貪污受賄，撈取好處。因此，如何管好這只“筆”，成為當下亟待解決的一個重要問題。

權力能“批”出腐敗

3月22日，“江西省副省長姚木根正接受組織調查”的字眼出現在中央紀委監察部網站上，該消息隨后被眾多媒體轉載。梳理姚木根的履歷不難看出，在他的工作生涯中，有一多半時間是在發改委。2007年，他被任命為江西省發改委主任。

據了解，在十八大以來的“落馬”高官中，有好幾位曾在發改委系統工作過，包括國家發改委原副主任劉鐵男、河北省發改委原主任劉學庫、陜西省政協原副主席祝作利等。這幾名“落馬”高官中，劉鐵男最受關注。據悉，有關人士這樣評價劉鐵男：項目單位不做工作他就不會審批畫圈，手里長期扣壓一批項目，在遭遇舉報后才突擊審批項目籠絡人心；他個人審批之筆分量太重，其親屬、下屬在項目重組、人事安排、資本運作等方面可以獲利。他的具體受賄方式主要是利用手中的行政審批權向審批企業吃拿卡要，“工作到位”的企業能在三個月內通過審批，反之則三五年無法通過。

其實，倒在審批權下的貪官還有很多，發改委系統官員的“落馬”，只是眾多行政審批領域貪腐案例的一個縮影。國務院法制辦一位官員在接受媒體采訪時曾表示，絕大多數官員腐敗案件與行政審批有關。

實際情況也的確如此。從十八大以來廳級以上官員“落馬”情況看，他們的權力尋租多出現在行政審批、人事安排、政策獎勵、國有資產拍賣等環節。以行政審批過程中的貪腐最為常見。

據媒體報道，貴州省黔東南苗族侗族自治州原副州長洪金洲曾為了一個100億元的電廠項目，進京拜會國家能源局，進貢時任局長劉鐵男100余萬元。廣東省國土廳原副廳長呂英明“落馬”，與采砂審批權有關。據廣東省檢察院披露，2008年至2012年，時任廣東省水利廳副廳長的呂英明違法為商人盜采河砂提供保護，致使國有資產流失8億余元，其受賄所得不低于2000萬元。

深圳市紀檢部門曾經做過一項統計，深圳建市以來，因腐敗被繩之以法的黨員干部，90%以上都涉及行政審批———領導干部腐敗就是利用手中掌握的權力“批”出來的！而這90%中又有67%的腐敗行為集中發生在土地、建設工程、產權交易等領域。