去年，“APEC藍”令人難忘，市環(huán)保局在多次新聞發(fā)布會中都用了“人努力，天幫忙”來概括“APEC藍”的來之不易。今年，“人努力”將主要體現(xiàn)在在重污染來臨之前提前啟動預(yù)警，以達到對重污染“削峰降速”的目的。10月以前，修訂完成空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，新預(yù)案將加嚴減排措施力度。此外，本市還將啟動施工揚塵排污費征收，公眾關(guān)心的排污費、擁堵費等仍在研究之中。

關(guān)注

揚塵排污費

價格每平米3元作參考

市環(huán)保局表示，1998年以來長期監(jiān)測的三項污染物中，二氧化硫濃度下降最為明顯，累計降低82%；二氧化氮濃度前期下降較快，近年趨于平穩(wěn)，累計降幅23%；PM10濃度累計下降38%，但近年下降速度有所放緩，2014年受沙塵頻次較多和氣候干燥等因素影響，揚塵污染水平有所反彈，PM10年均濃度反增加了7.1%。

市環(huán)保局大氣處處長于建華表示，2014年本市PM10年均濃度上升，既有氣候干燥的原因，也說明城市潔凈程度仍需提高，城市精細化、網(wǎng)格化管理仍需加強。今年本市圍繞著揚塵，要加大治理力度，要研究揚塵排污費。市環(huán)保局應(yīng)急處副處長王斌透露，揚塵排污費目前正在報審階段，力爭今年開征。

【價格】

王斌介紹說，按照初步設(shè)想，本市施工揚塵排污費的征收將參照施工工地建設(shè)規(guī)模、揚塵排放的強度進行折算后征收，“大體是以開復(fù)工的平米數(shù)，比如說土石方階段的污染強度和其他階段的污染強度作為調(diào)整系數(shù)來計算排污費?！蓖醣蟊硎荆魇諆r格涉及到很多因素，其中包括按照3元／平方米的施工地的紅線面積來征收，紅線面積也就是指施工規(guī)模場地面積大小。同時，計算公式中還包括了其他系數(shù)，如施工周期、施工長短、施工方式等。

關(guān)注

重污染預(yù)警

參考APEC經(jīng)驗提前啟動

APEC期間，本市在空氣質(zhì)量預(yù)警方面有一個顯著的不同，這就是提前一周以上的時間公布了空氣質(zhì)量趨勢預(yù)報，并且提前啟動了應(yīng)急預(yù)案，這樣可以最大程度地削減重污染當日的濃度。而根據(jù)目前的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，本市一般情況下只提前24小時啟動預(yù)案。因此是否可以像APEC期間那樣，提前較長時間啟動預(yù)案備受矚目。

昨天，市環(huán)保局明確表示，本市將修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案的啟動時間點將較現(xiàn)在大幅提前。王斌介紹說，應(yīng)急預(yù)案修訂的思路是借鑒APEC空氣保障方案的經(jīng)驗，立足北京現(xiàn)狀，把兩年來北京空氣重污染應(yīng)急工作的成果提煉，按照空氣重污染應(yīng)急促管理、促減排、促改善的目的來修訂應(yīng)急預(yù)案，“計劃重點在機動車、工業(yè)揚塵方面加大應(yīng)急措施的力度。提早預(yù)報空氣質(zhì)量、提早發(fā)布預(yù)警、提早采取應(yīng)急減排措施，減緩重污染峰值、促使環(huán)境質(zhì)量改善。

【時間】

至于今后啟動預(yù)案可以提前多長時間，環(huán)保局并未給出明確時間點。市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉舉例告訴記者，目前，本市可以有把握地公布未來七天的空氣質(zhì)量趨勢預(yù)報，“從今天開始未來一周的幾天，比如后邊的三天是連續(xù)重污染，前面三四天是措施啟動的提前量，或是提前兩天實施。”

張大偉表示，如何判斷嚴重污染也要做出調(diào)整，不再單純地根據(jù)數(shù)據(jù)來“劃線”，“下一步這個判斷標準可能也要松動”，將綜合考慮城市當前的污染水平、預(yù)報技術(shù)適應(yīng)性等多方面問題。

■重拳治理

于建華表示，今年將采取多項措施，達成PM2.5年均濃度保證同比下降5%左右，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少6%的減排目標。

煤炭改造

遠郊農(nóng)村減煤換煤

包括東城區(qū)、西城區(qū)基本建成“無煤區(qū)”，城六區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐，組織實施燃煤鍋爐清潔能源改造2000蒸噸以上，遠郊區(qū)和農(nóng)村繼續(xù)實施“減煤換煤”的措施。全市煤炭用量控制在1500萬噸以下。

機動車治理

國一車禁入六環(huán)

重型柴油車治理將成為重點。本市將嚴格新車環(huán)保管理和在用車減排，再淘汰老舊機動車20萬輛。加快研究國六機動車排放標準，加快淘汰更新在用車。

市環(huán)保局新聞發(fā)言人方力介紹，重型車是本市今年治理的重點之一，針對國一老舊機動車，本市計劃按照末位淘汰的方式進行治理。記者了解到，目前本市國一的老舊機動車有40萬輛，最新的國一車也已行駛了13年。方力表示，本市將參照淘汰老舊車的辦法對國一車進行限行，計劃于2016年限制國一車駛?cè)肓h(huán)路。

(注：對于公眾十分關(guān)心的機動車排污費、擁堵費等問題時，方力表示，涉及到公眾利益的問題都是非常謹慎的，這兩項收費因為涉及到的因素特別復(fù)雜，涉及到的部門特別多，尚在研究中。)

工業(yè)減排

退出高污企業(yè)300家

本市今年要調(diào)整退出高污染企業(yè)300家以上，不符合首都功能定位的企業(yè)，要加快淘汰退出。全市水泥產(chǎn)能壓縮到500萬噸。實施第二批“百項”企業(yè)環(huán)保技改工程。今年要削減1.35萬噸揮發(fā)性有機物的排放。

環(huán)境容量

完成百萬畝造林工程

除了減排，本市還要盡量擴大環(huán)境容量。南水北調(diào)進京以后，將在改善北京小環(huán)境方面發(fā)揮作用，北京要以此為契機，加快植樹造林力度，要超額完成 “百萬畝”平原造林工程。 晨報記者 吳婷婷