南平是福建的農業(yè)大市，10個縣（市、區(qū)）有8個是省級商品糧基地縣，其中7個是國家級商品糧基地縣，素有“福建糧倉”、“南方林?！薄ⅰ爸袊襦l(xiāng)”之稱。南平農村與全國其它地方一樣，“三農”工作面臨著一系列亟待解決的突出問題。為此，記者采訪了全國人大代表、福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會會長李川。

對于南平農村發(fā)展所面臨的困境，李川說，南平滯后的科技服務體系難以適應農業(yè)科技創(chuàng)新的需要，小生產”與“大市場”的脫節(jié)導致農產品賣難問題突出，投入不足導致城鄉(xiāng)公共服務水平差距擴大，而農村社會結構調整轉型，農民對民主法制的期盼加強，都暴露出農村基層組織薄弱、社會管理體制滯后及社會矛盾增多等諸多問題。

據李川介紹說，1999年以來，南平市根據農業(yè)農村的迫切需要開始了創(chuàng)新農村工作機制的探索，時任福建省長的習近平同志赴當地調研，提煉出以“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”為內涵的農村工作新機制，并于2002年在《求是》雜志上撰文，對此創(chuàng)新思路給以了充分的肯定。

據李川介紹，南平機制在探索階段，把著力點放在解決對農民科技服務的缺位上，1999年初下派第一批科技特派員225人，取得效果后，又陸續(xù)下派了科技特派員7901人次、村支書五批2346人次、流通助理303名、金融助理257名和龍頭企業(yè)助理138名，幫助農民破解農產品賣難、龍頭帶動、金融注入、基層組織建設等問題。南平一方面以“五支隊伍”為載體，各級各部門都進入支農扶農領域，一起推動農村發(fā)展；另一方面，堅持外力注入與內力生成相結合，加大改革創(chuàng)新力度，注重發(fā)揮農民主體作用，將黨的路線方針政策落實到農村基層，為解決“三農”問題提供保證。

李川表示，南平機制實施以來，農村經濟得到了大力發(fā)展，從1999年至2012年，南平市農林牧副漁總產值年均增長5.3%（全省為3.8%），農民人均純收人年均增長9.3%（全省為9.1%），增產增收的幅度連續(xù)多年處在全省前列。同時，南平市組建了農民專業(yè)合作社2112個，成員總數達11.55萬戶，農民的組織化程度明顯提高，農業(yè)規(guī)模經營得到發(fā)展，全市土地承包經營權流轉面積48.13萬畝，占家庭承包耕地面積的16.8%。

“南平機制”的探索實踐，不僅引起了各級領導、各個方面的關注。其創(chuàng)新農村工作新機制的做法也在全國范圍內得到了大力的推行。目前，全國已有31個?。ㄊ?、區(qū)）的1039個縣開展科技特派員工作，下派村支書制度在湖南、安徽、云南、四川、廣西等省份推行。（記者 胡美東）

實習編輯：于熙