羊城晚報訊記者唐珩報道：2月27日下午，廣東省政府新聞辦舉行“全面深化改革”系列主題第六場新聞發布會。會上發布了《廣東省企業投資項目實行清單管理的意見（試行）》以及企業投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單三份清單。《意見》自2015年3月1日起實施。

據廣東省發展改革委主任李春洪介紹，廣東是國家發展改革委員會批復的首個企業投資管理體制改革試點省份，也是目前唯一實行國內企業投資項目準入負面清單管理試點的省份，以期通過1至2年的時間，為全國實行統一的市場準入負面清單探索路徑、積累經驗、提供示范。

在粵投資“非禁即入”

《意見》正文由總體要求、主要內容和保障措施三大塊構成，共分為五部分十五條，主要內容包括三方面。

公布準入負面清單，放寬企業投資準入。按照“非禁止即可行”的原則，進一步放寬各類企業尤其是民營企業投資準入。以清單方式列明禁止準入類和核準準入類企業投資項目，負面清單以外項目區分不同情況實行承諾準入和告知性備案，進一步落實企業投資決策自主權。

列明行政審批清單，界定政府行政權責。根據“非許可不可為”的原則，規范政府審批權責和標準，優化企業投資審批流程，按國務院“五個一律”要求精簡前置審批，實現投資審批流程優化、程序規范、公開透明、權責清晰，在省、市、縣三級政府推行四個“統一”，即：統一事項清單、統一審批標準、統一項目編碼、統一網上辦理。

建立政府監管清單，規范投資主體行為。按照“各司其職、依法監管”的原則，加強企業投資活動中的事中事后監管。明確監管主體、監管內容、監管方法、監管程序和處罰措施。將企業投資項目監督管理與社會信用體系、市場監管體系有機結合起來，實行分類監管、協同監管、信用監管、社會監管。

清單非“一錘子買賣”

據介紹，三份清單中，準入負面清單由禁止準入類項目清單和核準準入類項目清單構成，依據《政府核準的投資項目目錄》、《產業結構調整指導目錄》及相關法律法規規章制訂。行政審批清單則依據城鄉規劃、土地管理、環境保護、招標投標等法律法規制訂，主要明確了涉及企業投資建設項目所需要的辦理的事項清單，并表明了每個事項所屬階段、設立依據、適用范圍、實施部門、辦理條件、申請材料、辦理程序等內容。政府監管清單是依據國家和省有關法律法規、規章及省有關規范性文件，采用“通用項目監管清單”加“分類項目監管清單”的標準表格化樣式，對項目建設有關的監管事項一一列明。

三份清單將根據國家政策調整和廣東省經濟社會發展的需要及時修訂，每年年底前公布下一年度的清單。李春洪表示，廣東將根據改革的深化情況，對清單每年至少進行一次調整，有重大變化，還要在年中進行及時調整。“這是一個動態管理過程，不是一錘子買賣。 ”

記者發現，該《意見》一大特點是除法律法規明確規定的前置條件外，同一階段的不同管理事項實行“并聯”辦理；同類事項及同一部門負責的事項歸并辦理，縮短審批時限。