抓好三大任務 六年基本建立現代財政制度

——《廣西深化財稅體制改革方案》解讀

廣西新聞網-廣西日報記者 周紅梅

1月12日，自治區黨委常委會審議通過了《廣西深化財稅體制改革方案》。《方案》提出了我區新一輪財稅體制改革的三大任務：改進預算管理制度，加快建立全面規范、公開透明的現代預算制度；實施稅制改革，建立有利于科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系；完善自治區和市縣政府間財政關系，建立事權和支出責任相適應的制度。《方案》包括了17條改革措施。自治區財政廳廳長黃偉京接受本報記者采訪，對《方案》內容作出了詳細解讀。

改革分三步走，2020年改革基本到位

問：新一輪財稅體制改革的目標是“建立現代財政制度”，如何理解現代財政制度的內涵？

答：如果說1994年財稅改革的目標是建立“與社會主義市場經濟體制相適應”的體制框架，那么，新一輪財稅體制改革就是要建立“與國家治理體系和治理能力現代化相適應”的制度基礎。按照中央關于深化財稅體制改革的部署，我區將以改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度為重點，逐步建立統一完整、法治規范、公開透明、運行高效，有利于優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平的科學的可持續的現代財政制度。

與此同時，結合我區實際，堅持開源、節流、依法、增效，加快打造“五個財政”（發展財政、民生財政、和諧財政、績效財政、透明財政），為自治區實施“雙核驅動”發展戰略、全面實現“兩個建成”奮斗目標提供堅實的財力基礎和財稅制度保障。

問：廣西深化財稅體制改革的思路與基本原則是什么？時間表和路線圖是怎樣的？

答：主要是按照完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率的思路制定改革方案。考慮到深化財稅體制改革、建立現代財政制度是一項復雜的系統工程，根據黨的十八屆三中全會精神以及中央《深化財稅體制改革總體方案》要求，提出了深化財稅體制改革需要堅持的六大原則：即正確處理政府與市場的關系、注重兼顧提高效率與促進公平、統籌協調當前發展與長遠利益、堅持頂層設計和因地制宜相結合、充分調動各級政府的積極性，以及協同推進財稅改革與其他改革。

此次改革是一項長期性的工作，我們考慮分三步走，即2014-2015年預算制度改革和完善轉移支付制度要取得決定性進展，稅制改革在立法、推進方面取得明顯進展，財政體制改革在收支劃分等方面要基本達成共識；2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務；2020年各項改革基本到位，現代財政制度基本建立。