當(dāng)好反腐“偵察兵”

——2014年自治區(qū)黨委巡視工作綜述

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 李 賢 通訊員 桂紀(jì)宣

鳳山縣挪用專(zhuān)項(xiàng)資金大搞“形象工程”問(wèn)題被查處并通報(bào)，河池市原副市長(zhǎng)、鳳山縣原縣委書(shū)記黃德意，鳳山縣國(guó)土局原局長(zhǎng)王烈勤被開(kāi)除黨籍和公職，移送司法機(jī)關(guān)處理……

2014年以來(lái)，自治區(qū)黨委按照中央關(guān)于巡視工作的新部署，要求巡視機(jī)構(gòu)善當(dāng)反腐“偵察兵”，聚焦中心任務(wù)，突出“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，提升巡視工作的針對(duì)性和實(shí)效性，取得了一定成效。

著力發(fā)現(xiàn)“老虎”“蒼蠅”

自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào)，巡視工作要著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高問(wèn)題線索質(zhì)量。2014年，通過(guò)常規(guī)巡視、專(zhuān)項(xiàng)巡視和專(zhuān)門(mén)巡視，巡視組對(duì)5個(gè)市及其所轄41個(gè)縣（市、區(qū)），以及區(qū)直8個(gè)部門(mén)和企事業(yè)單位開(kāi)展巡視，發(fā)現(xiàn)“四個(gè)著力”面上問(wèn)題496個(gè)，發(fā)現(xiàn)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索382件，轉(zhuǎn)立案48件，問(wèn)題線索和立案數(shù)分別比去年增長(zhǎng)4.3倍、15倍，巡視“利劍”作用進(jìn)一步彰顯。

改進(jìn)方式方法，確保巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索更準(zhǔn)、質(zhì)量更高。充分準(zhǔn)備，帶著情況去巡視。巡視前主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及組織、信訪、審計(jì)等部門(mén)了解巡視對(duì)象的有關(guān)情況。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解巡視對(duì)象廉潔從政情況和群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題，對(duì)自治區(qū)紀(jì)委信訪室掌握的有關(guān)巡視對(duì)象的所有未形成案件的信訪件，都全面地、原汁原味地閱看；通過(guò)組織部門(mén)了解巡視對(duì)象選人用人方面的情況；通過(guò)信訪部門(mén)了解巡視對(duì)象在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)交易等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；通過(guò)審計(jì)部門(mén)了解審計(jì)反映出來(lái)的問(wèn)題線索；還通過(guò)搜集網(wǎng)絡(luò)輿情、查閱有關(guān)資料等，了解掌握巡視對(duì)象的情況，做到心中有數(shù)，帶著問(wèn)題去巡視。注重“查”“看”，找準(zhǔn)抓手。緊緊圍繞“四個(gè)著力”，根據(jù)被巡視地區(qū)、單位特點(diǎn)，細(xì)化巡視必查內(nèi)容，并逐項(xiàng)對(duì)照檢查。及時(shí)將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)行組織紀(jì)律等方面的情況，作為巡視的重要內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)“主攻方向”。注重向剛離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和部門(mén)的干部、長(zhǎng)期在一個(gè)崗位的人員、實(shí)名舉報(bào)人員了解情況，從紀(jì)律審查對(duì)象和在押人員那里獲取有價(jià)值的信息。加大巡視核查力度，對(duì)巡視前了解到的問(wèn)題反映和巡視中通過(guò)受理信訪、個(gè)別談話、查閱資料等途徑了解到的問(wèn)題反映，有針對(duì)性地抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、查閱資料、多方約談，深入了解、綜合比較、多方印證、去偽存真。其中，在抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)了個(gè)別干部存在虛報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)、利用親友名義匿報(bào)等較為突出的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，為下一步的深入調(diào)查打下了基礎(chǔ)。

注重整合資源，借力突破問(wèn)題。巡視組通常與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門(mén)等各方力量聯(lián)合作戰(zhàn)，做到一起篩選線索、一起分析案情、一起調(diào)查取證、一起突破重要問(wèn)題線索。

自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每個(gè)月聽(tīng)取一次巡視情況匯報(bào)，要求各巡視組在巡視期間如發(fā)現(xiàn)重大情況和重要違紀(jì)違法線索，要第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記、黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)鄧衛(wèi)平密切關(guān)注問(wèn)題線索的發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用情況，親自抓、直接管，先后17次聽(tīng)取巡視組關(guān)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索情況的匯報(bào)，就增強(qiáng)問(wèn)題線索的可查性和成案率、切實(shí)發(fā)揮巡視震懾作用作出指示、批示；對(duì)具體的重要問(wèn)題線索，要求自治區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)案件檢查室及時(shí)介入，為快速辦理問(wèn)題線索開(kāi)辟“綠色通道”。如巡視組在巡視百色市和河池市期間，發(fā)現(xiàn)確鑿的問(wèn)題線索后，立即寫(xiě)出巡視問(wèn)題線索報(bào)告，報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)簽批后，移交自治區(qū)紀(jì)委案件檢查室，使問(wèn)題線索迅速形成案件。

建立健全制度

為規(guī)范問(wèn)題線索分類(lèi)處理、報(bào)告、反饋、移交等環(huán)節(jié)的工作，自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于規(guī)范巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索分類(lèi)處理的意見(jiàn)》《關(guān)于做好巡視報(bào)告起草工作的意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)巡視反饋工作的意見(jiàn)》《關(guān)于做好巡視整改情況公開(kāi)工作的意見(jiàn)》等四項(xiàng)制度。

規(guī)定對(duì)所有的問(wèn)題線索，都要及時(shí)梳理，建立臺(tái)賬，由專(zhuān)人管理，按建議了解關(guān)注類(lèi)、建議參考類(lèi)、建議組織處理類(lèi)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)和向有關(guān)單位移交。要求巡視報(bào)告客觀準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實(shí)、言簡(jiǎn)意賅，重點(diǎn)反映存在的問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。

規(guī)范和改進(jìn)巡視反饋工作，明確反饋時(shí)間、對(duì)象、范圍、方式和參加人員等要求。規(guī)范向被巡視單位黨組織主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子反饋的內(nèi)容及程序。向主要負(fù)責(zé)人的反饋，反饋前請(qǐng)其簽收巡視組對(duì)班子的反饋意見(jiàn)，除涉及其本人的問(wèn)題外，其他問(wèn)題都要向其反饋，督促其抓早抓小，切實(shí)整改；向領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋，要嚴(yán)肅指出存在的問(wèn)題，并提出明確具體的整改要求；明確巡視整改情況公開(kāi)的方式、內(nèi)容、時(shí)限，以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，督促整改落到實(shí)處。