會議現場 記者 梁楓 攝
市政協2015年工作
●加強思想理論建設，堅定正確政治方向；
●主動適應經濟發展新常態，凝聚改革發展正能量；
●主動適應依法治國新常態，服務法治南寧建設；
●踐行為民宗旨，增進民生福祉；
●完善監督機制，增強民生監督實效；
●推進協商民主，發揮重要渠道作用；
●轉作風強素質，加強履職能力建設。
南寧新聞網—南寧晚報訊（記者覃琳）昨日上午，中國人民政治協商會議第十屆南寧市委員會第五次會議在南寧人民會堂隆重舉行。
自治區黨委常委、市委書記余遠輝，市長周紅波，市政協主席岑可成，市政協副主席張國環、崔建國、梁峰林、黎四龍、肖志鋼、李勤、汪玲、黃均寧，秘書長儲朝暉在主席臺前排就座。
市領導謝壽堂、李澤、吳煒、韋力平、班忠柏、呂潔、雷永達、楊維超、容康社、李振林、黃寧、田文東、張小宏及市“兩院”領導等在主席臺就座。
南寧市政協十屆五次會議應出席委員490人，實到462人，符合規定人數。
上午8時30分，大會開幕，全體起立，高唱《中華人民共和國國歌》。
大會開幕式由市政協副主席張國環主持。
大會審議通過了市政協十屆五次會議議程。
自治區黨委常委、市委書記余遠輝代表中共南寧市委，對會議的隆重召開表示熱烈的祝賀。他說，一年來，全市各級政協組織和政協委員認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的重要講話精神，堅持正確的政治方向，著力搭建協商平臺、創新協商載體、加大協商力度，始終圍繞市委、市政府確定的產業發展、城鄉建設、法治建設、民生改善等重大戰略部署，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，政協各項事業發展取得新成效，為保持全市經濟社會持續健康較快發展作出了重要貢獻。
余遠輝指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治南寧建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年和謀劃“十三五”規劃的重要之年。全市各級政協組織和廣大政協委員要強化理論武裝，筑牢團結奮斗的思想政治基礎；主動適應經濟新常態，把奮力提升南寧首位度作為履職之要；主動適應法治新常態, 著力服務法治南寧建設；強化自身建設，進一步提升履職盡責水平。
受政協第十屆南寧市委員會常務委員會的委托，市政協主席岑可成向大會作常委會工作報告。2014年，市政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞中心謀發展，凝聚共識助改革，發揮優勢惠民生，協調關系促和諧，為推進全面深化改革和奮力提升南寧首位度作出了積極的貢獻。
市政協副主席黎四龍向大會報告市政協十屆四次會議以來提案工作情況。報告指出，一年來，共收到提案413件，經審查，立案403件。截至2014年12月，403件提案全部辦復，辦復率100％，提案者對提案辦理表示滿意和基本滿意的占99.5％。提案為加快推進南寧市改革發展穩定發揮了重要作用。
當天，大會下發了28個大會發言材料，其中10名政協委員就“加強南寧市非物質文化遺產保護與傳承”“加快我市林產品加工業發展”“加快南寧市第二水源建設”“建立農業信息化服務體系適應現代農業發展新常態”“加快我市濕地生態保護工作”“加快南寧市社區養老設施建設推動養老事業健康發展”“完善農村承包土地流轉機制”“大力推動南寧市混合所有制經濟發展”“進一步完善我市立體化社會治安防控體系建設”“全面推進法治南寧建設”等主題在大會上發言。
規劃城市道路 請給自行車留個道
政協委員們認真閱讀工作報告
打造圩日信息平臺，讓市民對各種圩日“一目了然”，想玩就玩；給農村寄宿的學生配備熱水器，讓他們能舒舒服服的洗個熱水澡；別把“暢通工程”變成“機動車的暢通工程”，道路規劃還應給自行車留個“道”……今年，南寧市的政協委員們為各民生熱點問題“出招”，破解民生難題。
旅游
建網上圩日信息平臺促一日游
建議人：民進南寧市委會
背景：圩日是群眾自發組織的交換商品的日子，在廣西大多數地方，都有固定的圩日。可以說，“圩”承載著廣西人獨特的記憶和感情。
調查：由于各地的圩日時間排序等方面沒有統一標準，也沒有專業網絡信息發布平臺，有的是三日一圩，有的是五日一圩，有的是固定在每個月的某一天。再加上南寧市各大網站還沒有建設有網上圩日信息平臺查詢系統，市民想了解某個圩日的時間和特色是一件比較困難的事情。
建議：在南寧政務網、南寧58同城、南寧時空等網站建立南寧市網上圩日信息平臺，由此促進南寧周邊一日游的發展。比如，全面收集全市圩日、集市時間，建立動態數據庫，實現實時查詢；在平臺上推介特色農副產品，拓寬農副產品銷售渠道；在數據庫中采集當地人文風情、特色節日，并與南寧市旅游網站鏈接，推動南寧周邊一日游；還可以在平臺上展示圩集所在地在“美麗南寧”活動及社會主義新農村建設中所取得的成果，促進農村精神文明建設。
教育
配備熱水器讓學生洗上熱水澡
建議人：民進南寧市委會
背景：近年來，全市大部分的農村小學高年級和初中學生都住進了寄宿制學校。但由于各方面原因，全市多數寄宿制中小學校（特別是偏遠或經濟較落后鄉鎮的農村學校）沒有配備供熱設施，給寄宿生帶來了很多困難，已經嚴重影響到學生的正常學習和生活。
調查：根據在邕寧區的調研發現，該區共有11所中學，其中7所是農村中學，均存在熱水系統跟不上需求的情況。如蒲廟二中有學生1800多名，學校的鍋爐難以為學生提供足夠的熱水，很多學生只能趁周末回家才能洗上熱水澡；新江中學有學生800多人，學校一個老舊的小鍋爐燒一次水只能供150—200名學生使用，學校只能安排男、女學生錯開日期輪流使用熱水；農村寄宿制小學同樣存在這樣的問題。
建議：實施農村寄宿生熱水洗澡工程，通過市和縣（城區）共同承擔、政府購買、企業贊助等經費籌措方式，為全市所有寄宿制學校安裝足夠的熱水器，對于已經安裝的學校，采取補貼、返還或政府購買等方式進行補償；為了安全起見，建議農村寄宿制學校安裝的熱水器以空氣能、太陽能熱水器為主；建議每所農村寄宿制學校固定一名工作人員，參加空氣能或太陽能熱水器管理操作培訓，學習后期管護維修基本要領，延長熱水器的使用壽命，并指導學生安全用水，節約用水。
交通
注重建立自行車專用道路系統
建議人：政協委員黃蔚
背景：當前，我國汽車工業處于大發展時期，城市管理者在交通規劃、建設、管理中奉行的是“以車為本”的理念。無論是對老街道的改造還是新建道路，優先考慮的都是如何保障汽車的順暢行駛，盡量讓自行車和人行道讓位于機動車。如火如荼的“暢通工程”實際變成了“機動車的暢通工程”。
調查：自行車機動靈活、無污染、通行距離適中，有主動出行權，不必候車，在短距離出行方面有著明顯的優勢。在提高短途出行效率，填補城市公交服務空白等方面都是機動車無法替代的，所以搞好自行車道路系統規劃是促進城市交通可持續發展的重要途徑，也是一項有利于環境和健康的舉措。
建議：南寧市城市規劃道路應注重設置自行車專用道路。自行車專用道路要連接居民住宅區，讓市民只需使用自行車或步行就能近距離解決基本生活需求；要連接商業區，為市民創造便利的購物條件；連接風景名勝區，沿山體與河道規劃自行車快速路，使城市居民可以利用休閑假日親近自然、回歸自然、體驗生活；連接公交服務系統，解決公交“最后一公里”問題，實現與公共交通一體化無縫銜接。此外，還應該規劃多層次的慢行交通系統，設置中央綠化U型帶為主的慢行空間，在U型環帶內部設置自行車游覽線路。
減輕市民負擔取消路橋費
建議人：政協委員李森
背景：2005年，經自治區人民政府批準南寧市收取通行費的范圍為：中興大橋、白沙大橋、清川大橋、大學路、快速環道（含竹溪立交橋）、永和大橋、南蒲二級公路、邕寧邕江大橋，收費期限為18年，從2005年10月1日起至2023年9月30日止。為方便市民出行，南寧市人民政府從2006年起撤銷市區內所有收費站，實行年票與次票相結合的通行費征收方式，即：對掛南寧市本地車牌的機動車輛按年票標準收取車輛通行費；對外地進入南寧市的機動車輛按次票標準收取車輛通行費。
調查：中央一直要求大力改善民生，讓人民享受改革開放的成果。很多涉及民生的收費都相繼取消，國家也早已將過橋過路費并入到燃油稅中。地方收取的路橋費有重復收費之嫌，增加了市民的開支。此外，南寧市的路橋費僅含市內屈指可數的幾座橋和道路，但無論機動車是否走這些路橋都必須交費，都必須按年購買路橋年費，有失公平。如今，外地車進入南寧幾乎已不用交南寧市路橋費，對外地車收費的規定已名存實亡。
建議：南寧作為廣西的首府，現在又在大力提高在全區的首位度，建首善之區。取消路橋收費，既可以消除不公，又可以提高南寧市的聲譽，讓南寧市民有榮譽感，有利于提高幸福指數，一舉多得。因此，建議南寧市取消收取路橋費。
文化
引社會資金保護優秀建筑
建議人：政協委員寧茜
背景：瓦窯村位于南寧市青山園藝場，瓦窯村現有居民一千多人，已有三百多年歷史。2009年開始，本土知名的藝術家張燕根、石向東、黃文峰、李晶輝等人紛紛來到瓦窯開設工作室，藝術村自然形成。然而，瓦窯村的藝術創意產業還是敵不過南寧的城市化進程，在瓦窯村里進行創作的三十多位藝術家不得不搬離，藝術之城已成一座“空城”。
調查：目前，市規劃局已完成了《南寧市近現代優秀建筑保護規劃》，對中心城內19世紀中至20世紀70年代末建造的，現狀遺存保存較為完整，能夠反映南寧市近現代城市發展史，具有較高歷史、藝術和科學價值，未公布為各級文物保護單位的建筑物（群）等進行了普查，并提出了保護和建設控制要求。
建議：進一步加強對具有歷史特色的城市格局和風貌、體現傳統特色村落、近現代史跡等進行立法保護，建立歷史文化建筑保護名錄制度、預先保護制度、推薦名錄緊急申報制度、建筑物拆除或遷移許可制度、聯防聯控機制等。同時出臺相關的鼓勵和扶持政策，引導社會資金投入近現代優秀建筑保護與利用中來。
養老
建立規模化智慧養老醫療體系
建議人：民進南寧市委會
背景：我國已快速步入老齡化社會，人口老齡化管理已成了我國社會管理的重要問題，老年人的生活已成為直接影響社會穩定的重要因素。
調查：南寧是廣西進入人口老齡化社會較早的地級市之一， 60歲以上常住人口數為85.68萬人，占總人口數的12.86％，其中65歲及以上人口數為59.30萬人，占總人口數的8.9％。預計到2015年，全市老年人口將達到98.53萬人，約占總人口數的14.28％。盡管全市出臺了相關政策，但是在落實過程中，仍然存在認識不到位、政府資金投入不足、缺乏有效制約措施等問題。目前南寧市內公辦養老機構只有南寧市社會福利院、江南區福利院、邕寧區福利院和華僑投資區福利院4家，其醫療設施少、功能單一。而民營養老院雖有30多家，但大多規模較小、醫療設施簡陋。
建議：政府在社會資本進入養老醫療領域方面多給予一些政策上的扶持，從而對社會資本產生足夠的吸引力。同時盡快建立規模化的智慧養老醫療體系，使醫療機構、社區和養老院聯合起來，充分發揮各方的優勢，聯手解決老年人的醫療問題和養老問題。建立和健全獨居老人居家養老的服務網絡，不僅對獨居老人專門建檔立案，隨時掌握獨居老人的自然狀況變動、服務需求變更等情況，對服務流程和服務效果要實施全程跟蹤與監督，確保服務質量。（記者覃琳 張艷華/文 梁楓/圖）
