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過去,人們常常把黑龍江形容為“冷、邊、窮”,經濟欠發達,與先進省份差距大。現在,作為產糧大省,黑龍江積極發展現代農業;作為林業大省,黑龍江大力開展生態文明建設;作為邊疆大省,黑龍江努力爭取成為“一帶一路”的“試驗區”。在這種情況下,黑龍江省氣象局立足地域實際,勇于解放思想,從服務需求入手,深入探索氣象現代化建設之路。
2015年,黑龍江省委作出重大部署,將建設氣象服務平臺作為構建新型農業社會化服務體系“八大平臺”之一全力推進。而從2009年至2014年,黑龍江省公眾氣象服務滿意率連續6年位列全國前三。
機制:在完善中不斷優化
2013年,剛到黑龍江履新不久的省長陸昊,就遇上黑龍江、松花江特大洪水。自此,陸昊在每次防汛工作會議上都要反復強調,局地重大突發氣象災害預報預警應由省政府辦公廳和各級政府辦公室(廳)轉發。僅在2014年,省政府辦公廳就轉發突發氣象災害預報預警近50次。
近年來,黑龍江省圍繞加強氣象災害防御、氣象災害監測預警及信息發布、人工影響天氣、突發氣象災害應對防范和應急聯動等工作,多次以政府名義下發文件。黑龍江省政府應急辦副主任房軍說,省政府以文件形式對氣象災害防御提出要求,促使各市、縣政府提高了對氣象防災減災工作的重視程度。
全省圍繞氣象法的貫徹實施已出臺6部地方性法規。省政府為氣象部門明確了59項權利清單和59項責任清單。
2014年,省政府關于加快推進氣象現代化建設的意見正式出臺,明確了18條具體措施,同時專門印發了氣象現代化建設指標體系。
省政府明確將“按照事權劃分,建立和完善與氣象事權相適應的財政投入保障機制”納入氣象現代化建設保障措施。省財政廳農業處副處長李紹文說,財政部門將進一步完善公共財政投入機制,加大財政投入,為氣象保障經濟社會發展打好基礎。在產糧大市綏化,冰雹、短時強對流、暴雨等災害均呈多發態勢。目前,當地7個縣成立了地方氣象機構,進一步探索氣象服務現代農業新機制。
能力:在建設中節節攀升
2011年10月31日,黑龍江省政府與中國氣象局共同簽署省部合作協議。三年多來,雙方圍繞推進氣象保障國家糧食安全、森林防火氣象服務、松嫩流域預報預警、氣候資源開發利用以及基層臺站建設等五個方面開展全面合作。
事實上,早在2010年,黑龍江就啟動氣象為農“兩個體系“建設,先后已有30個縣(市)開展“三農”氣象服務專項建設。在陸昊的親自協調下,國家突發事件預警信息發布系統黑龍江省級平臺今年將全面建成,并投入運行。
黑龍江氣象部門在中小河流流域、山洪地質災害易發點和山洪溝布設了196套雨量站點,建設山洪地質災害防治氣象預報預警系統;完成縣級氣象預報平臺和預報業務平面升級改造工作;全面優化建設84個臺站數據處理中心。
黑龍江氣象部門結合全省業務和管理實際,組織研發省、市、縣管理與業務一體化平臺;把軟件業務系統建設作為提升業務能力的著力點,強調平臺的整體性,突出集約化、一體化建設思路;建設研發統一數據環境作為數據支撐。目前一體化業務系統正在試運行,今年汛期前將在全省基層臺站全部投入運行。
除了練好“內功”,黑龍江氣象現代化能力建設還始終堅持與行業氣象協調發展。省氣象局與省農墾總局、森工總局共同加強臺站一體化管理,三方臺站實現氣象資料實時共享已達86%。2015年,省農墾總局與省財政廳聯合購置一架“運-12型”增雨飛機,全省還將建成7支人工影響天氣應急作業隊伍。
效益:在服務中不斷彰顯
對于黑龍江來說,確保國家糧食安全和森林生態安全是氣象服務的永恒主題。結合地方實際,突出地域特色,氣象保障現代農業發展試驗基地(富錦站)、多脈沖防雷產品測試實驗室先后建成。省氣象局與南京大學大氣科學學院簽署合作和共建協議,引進的數值預報綜合應用系統已應用于服務農業生產和森林防火方面。
氣象服務能發揮多少效益?在2013年黑龍江、松花江特大洪水期間,氣象部門為省委、省政府抗洪決策提供了及時、準確的依據。陸昊深有感觸地說,氣象工作基礎好,天氣形勢把握得好,堅持原則,實事求是,在防災抗災中發揮了重要作用。
省農委副巡視員李世潤用“積極主動、內容全面、準確率高、建議切中主題”這句話,充分肯定氣象服務在關鍵農事季節發揮的作用。
素有“糧都”之稱的富錦市副市長杜國力形象地把氣象部門比喻為農業決策的“拐杖”;“大米之鄉”五常市副市長杜澤春告訴記者,五常大米品質好和當地的氣候環境以及稻米品種息息相關,同樣離不開氣象科技的幫助。
無須揚鞭自奮蹄,天道酬勤石開花。黑龍江省氣象局黨組書記、局長楊衛東表示,將主動適應新常態,圍繞“四個全面”戰略布局,在深入打造氣象保障現代農業發展的“示范區”、氣象保障生態發展的“先行區”以及氣象保障“一帶一路”“試驗區”上不斷探索,提質增效,積極構建氣象服務平臺,努力書寫黑龍江氣象現代化建設新的篇章。(袁長煥張恒翀)(編輯:郭梁越)