狂犬病疫苗，屬于第二類疫苗。根據我國《疫苗流通和預防接種管理條例》，“因接種第二類疫苗引起預防接種異常反應需要對受種者予以補償的，補償費用由相關的疫苗生產企業(yè)承擔”。也就是說，4名患者的補償費用應該由疫苗的生產廠家吉林邁豐生物藥業(yè)有限公司來承擔。可如今卻遇到了廠家拿不出錢，政府也沒有好辦法的尷尬境遇。那么，面對怪異的病癥和高額的治療費用，4個家庭無法承受之重，到底誰來承擔？

邁豐藥業(yè)去年支付了患者們百萬元的費用，副總朱昌林告訴記者，公司2013年的人用狂犬病疫苗產品全部召回，過了批簽發(fā)的產品也停止上市，2014年全年停產，如今已經嚴重資不抵債。

朱昌林：因為我們財務面臨很嚴重的危機，這是我們的資產負債表，到14年11月30號，1億1千2百多萬。

朱昌林希望地方政府能承擔部分責任，讓患者得到可持續(xù)的治療。

朱昌林：這個事情不是三位患者直接跟我們廠家發(fā)生的關系，而是跟白山市CDC（疾控中心）發(fā)生的關系，而我們和白山CDC有個關系。我想的是企業(yè)和政府聯(lián)合起來把這件事辦了。

患者家屬說，在協(xié)商過程中，企業(yè)曾提出只承擔醫(yī)藥費，而生活費由地方政府解決，但被白山市拒絕。白山市衛(wèi)計委副主任張建忠說，企業(yè)不能推脫責任。

張建忠：生活費和醫(yī)療費整個都是一個費用，怎么還掰開，還有營養(yǎng)費呢，房租費呢，你也掰開，各自的責任是明確的，你不論有什么困難，你也要按照各自職責來做，不能輕易推給政府。

根據《吉林省預防接種異常反應補償暫行規(guī)定》，這種情況需要疫苗接種單位協(xié)助向疫苗生產企業(yè)辦理補償事宜。也就是說企業(yè)負責補償，政府負責協(xié)調。張建忠說，白山市政府多次和生產企業(yè)溝通，但苦于“沒有抓手”。

張建忠：企業(yè)不在白山，通過白山市政府，咱說話不好使，再一個，他也不往咱白山交稅收。我們對藥企沒有制約，只有省藥監(jiān)能制約，你一點抓手都沒有，對這個企業(yè)。

地方政府覺得管不了企業(yè)，經營困難的企業(yè)也不知道跟誰走。

朱昌林：這事情發(fā)生了以后，作為廠家我們也是特別盼望著一個部門牽個頭，哪怕打我們板子呢，牽個頭我們好知道跟誰走啊，確實就是這樣。

到底哪個部門牽頭，白山市衛(wèi)計委副主任張建忠也沒有思路。

張建忠：政府牽頭，哪個政府牽頭啊，怎么牽頭啊，你說政府怎么牽頭，要我牽頭你就得去賣廠房，你也得承擔完。

去年4月底，包括國家衛(wèi)生計生委在內的八部委出臺了《進一步做好預防接種異常反應處置工作的指導意見》，規(guī)定了地方衛(wèi)生計生、教育、民政、財政、紅十字會等八部門要建立協(xié)同工作機制，要求“切實做好預防接種異常反應病例救治和康復工作”，“使病例及其家庭充分得到黨和政府的關愛。”但在實際操作過程中，由于醫(yī)保報銷的比例有限，民政、紅十字會提供的補助有限，沒有規(guī)定二類疫苗政府可以動用財政，因此這一指導意見，動員的部門多，但操作性有限。

張建忠：都提到了，從哪條道解決，但都不是徹底解決辦法。紅十字會去問了，只能過年過節(jié)給兩袋米，給袋面，民政那邊最多給萬八千，杯水車薪，根本解決不了問題。

停費一個月來，患者家屬、政府、企業(yè)三方僵持不下，企業(yè)和政府都同意走法律途徑解決，但卻遭到了患者家屬的反對。一方面，走法律程序時間較長，期間的治療費用家屬難以承擔；另一方面，根據《吉林省預防接種異常反應補償暫行規(guī)定》，因預防接種異常反應造成殘疾的病例，給予一次性補償，根據2013年度吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算，最高補償金額不超過44萬5千5百元。而這些錢，僅僅能夠維持患者幾個月的治療費用。邁豐藥業(yè)副總朱昌林說，如果按照這個規(guī)定執(zhí)行，家屬還得把企業(yè)前期超額墊付的部分費用退回。

朱昌林：我們就不想用冷冰冰的法律字眼來談，最后用法律字眼來談，最后的結局是，如果我們咬住不放，你們要給我們返錢。

據了解，疫苗生產企業(yè)邁豐藥業(yè)，是長春高新的子公司——長春百克生物科技股份公司收購的。朱昌林提醒，邁豐藥業(yè)經營非常困難，希望能進盡快解決補償事宜。

朱昌林：資產已經負債到這種情況，隨時隨地都可能發(fā)生一些經濟問題，比如說破產，比如說債務糾紛，人家都上來討債了。

日子一天拖一天，事件也引起了白山市副市長許繼清的重視，但除了走法律途徑外，似乎沒有更好的解決辦法。白山市衛(wèi)計委副主任張建忠非常著急。

張建忠：不是說推卸責任。

記者：你對這個指導意見（進一步做好預防接種異常反應處置工作的指導意見） 怎么理解？

張建忠：你別問我，你好好研究這方面，你不記者么？你能不能提出一個好的辦法來解決這個事兒，而且得有依據。

有媒體計算，中國每年要有超過1000個孩子患上各種疫苗后遺癥，留下終身殘疾。如何補償接種異常反應病例，各地辦法不一，相關的規(guī)定也并不明晰。發(fā)生在吉林的維權難事件讓這個問題再次凸顯，我們在這里再次呼吁有關部門能夠盡快研究常規(guī)的救助與補償機制，完善疫苗的相關立法。有關事件進展，記者也持續(xù)關注。（記者吳喆華）