江蘇省城市發(fā)展研究院昨日發(fā)布了《2011江蘇城市可持續(xù)發(fā)展綜合評價報告》和《2011江蘇縣級市可持續(xù)發(fā)展綜合評價報告》，對2011年度江蘇和長三角城市可持續(xù)發(fā)展狀況進行評估，列出了排行榜。其中，蘇州連續(xù)三年排名第一，無錫和南京緊跟蘇州后面，分列第二和第三位。26個縣級市中昆山實現(xiàn)了6連冠。

排行發(fā)布

南京可持續(xù)發(fā)展排名第三

依據省統(tǒng)計局及13個省轄市統(tǒng)計局關于《2011年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》所載2011年數據，課題組測定了2011年江蘇13個省轄市可持續(xù)發(fā)展綜合評價得分（可持續(xù)發(fā)展度）。13個省轄市的可持續(xù)發(fā)展度從高到低依次為：蘇州、無錫、南京、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、連云港、泰州、徐州、鹽城、淮安、宿遷。

前五名為蘇州(78.83)、無錫(77.59)、南京(75.35)、常州(74.36)、鎮(zhèn)江(68.18)。全省13市中，綜合評分在70分以上的有4個， 60分到70分之間的有5個， 60分以下的有4個。

蘇州已連續(xù)3年排第一

2011年位居江蘇可持續(xù)發(fā)展度第一的蘇州市，9年中有6年是第一，1年第二，2年第三。2011年可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力均名列第一。其中，經濟效益、經濟外向度、城市發(fā)展、社會保障、經濟發(fā)展能力、科技支撐能力均名列第一，資源利用率、居民生活質量名列第二，環(huán)境治理能力名列第五，人口素質名列第五，但環(huán)境質量名列第十，資源支撐能力名列第十一、社會保障能力名列第十三。

2011年位居江蘇可持續(xù)發(fā)展度第三的南京市，9年中有3年第三，3年第二，3年第一。2011年可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力名列全省第四和第二。其中，環(huán)境治理能力、居民生活質量名列第一，經濟結構、科技支撐能力、經濟發(fā)展能力名列第二，資源利用率、社會保障名列第三，城市發(fā)展、經濟效益、人口素質、經濟規(guī)模名列第四，但資源支撐能力只列第十三。

縣級市排名昆山6連冠

江蘇城市發(fā)展研究院同時發(fā)布了最新的2011年度的江蘇縣級市可持續(xù)發(fā)展綜合評價報告，在其中的城市排行榜中，昆山市實現(xiàn)了6連冠。

根據這份最新出爐的榜單，全省26個縣級市可持續(xù)發(fā)展度排在首位的昆山得分為63.85分，50分之上的有昆山、吳江、張家港、江陰、太倉、常熟、江都；其余19市均在50分以下。與上年相比，26個縣級市無論是在可持續(xù)發(fā)展度的得分上，還是處于較優(yōu)發(fā)展階段縣級市的數量上都有了顯著提高。

縱觀這一研究院6年來的排名，26個市在可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力方面形成了兩大梯隊。第一梯隊為昆山、吳江、張家港、江陰、太倉5個縣級市，并連續(xù)3年位居前5。第二梯隊為其余21個縣級市。昆山市已經連續(xù)6年位居首位， 2011年其可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力都為第1。在二級梯隊中也有不少亮點。如可持續(xù)發(fā)展度位列第13的宜興市，一級指標可持續(xù)發(fā)展水平位列第6，二級指標經濟規(guī)模位列第2，環(huán)境質量位列第5。

榜單分析

南通逼近鎮(zhèn)江，鹽城下降2名

這一研究院的城市評價中心對江蘇城市可持續(xù)發(fā)展進行綜合評價，已經連續(xù)9年了。課題組專家分析，2011年江蘇省城市可持續(xù)發(fā)展排名相對于上年較為穩(wěn)定，排名沒有出現(xiàn)較大波動，前六名城市排名保持不變。自2009年可持續(xù)發(fā)展綜合得分排名超過南京后，蘇州已連續(xù)3年排名第一；無錫和南京緊跟蘇州后面，分別位列第二和第三；鎮(zhèn)江的可持續(xù)綜合得分排名上升為第五位，南通已經逼近鎮(zhèn)江，兩者可持續(xù)發(fā)展度僅相差1.2個百分點，鹽城由第9名下降到第11名。

縱觀9年中江蘇城市可持續(xù)發(fā)展的綜合評價，江蘇形成了兩大梯隊：第一梯隊為蘇州、無錫、南京、常州、鎮(zhèn)江5市；第二梯隊為南通、揚州、連云港、泰州、徐州、鹽城、淮安、宿遷8市。

土地城市化明顯快于人口城市化

這份研究報告在充分肯定了2011年江蘇城市發(fā)展成就同時，提出了當下存在的弊病。“土地城市化”明顯快于“人口城市化”引起專家們的擔憂。“提高城市化水平，是指提高城鎮(zhèn)人口在總人口中所占的比重，而不是簡單地擴大城市地盤。”課題組在研究報告中指出，近幾年來，江蘇城市化進程中行政力量的推動仍是重要力量，表現(xiàn)在通過行政區(qū)劃的調整、變動，即撤縣（市）改區(qū)、縣區(qū)合并、建設開發(fā)區(qū)來提高城市化率，從而導致城市市區(qū)面積和建成區(qū)面積快速擴張，城市空間擴大明顯快于城市人口增長。

統(tǒng)計數據顯示，2007－2011年，13個省轄市市區(qū)面積從21973平方公里增加到28397平方公里，增加了6424平方公里，年均增加5.9%。同期，城市人口從4056.23萬人增加到4889.36萬人，增加了833.13萬人，年均只增長4.1%，致使人口密度不升反降，由每平方公里1846.0人下降到每平方公里1721.8人。

專家分析，造成這一“殘缺城市化”的重要原因在于農民工“市民化”進展緩慢。盡管江蘇早就實施戶籍制度改革，但由于相關政策并沒有真正得以落實，致使部分“城里人”沒有城鎮(zhèn)戶口，進城農民難以轉化為城市居民。即使是已經長期在城市就業(yè)且有穩(wěn)定收入和住房的農民，由于長期形成的與戶籍捆綁的行政管理模式沒有徹底改變，也難以或不愿改變身份，不能像本地居民那樣分享城市化帶來的成果。因此，江蘇城市人口增長與土地擴張明顯不匹配。

蘇北經濟增速超蘇南，但絕對值差距仍在拉大

這份報告指出了江蘇城市經濟發(fā)展中出現(xiàn)另一大問題——南北城鄉(xiāng)居民收入水平差距明顯。最近幾年蘇北城鄉(xiāng)居民收入分別超過2000美元和1000美元，達到全面小康核心指標要求，雖然蘇北在經濟增長速度上超過蘇南、超過全省平均水平，但其主要經濟指標的絕對值仍較蘇南進一步拉開差距，特別是城鄉(xiāng)居民收入水平相差較大。

根據省委辦公廳的《省情手冊》的數據統(tǒng)計，從2007年到2011年的5年間，蘇北與蘇南的人均GDP的差距從38684元擴大到54577元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差距從6422元擴大到13347元，農村居民人均純收入的差距從3941元擴大到5967元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額的差距從5529.6億元擴大到11008億元。

長三角城市發(fā)展報告 排名前十城市江蘇占5席

長江三角洲城市發(fā)展研究中心昨日發(fā)布了《2011長江三角洲城市可持續(xù)發(fā)展綜合評價報告》，在這一榜單的前十名中，我省占據了5個席位。

住房指標臺州第一上海墊底

據介紹，這次綜合評價位于前十位的城市中，除上海外，江蘇占據五席，浙江占據四席。從江蘇省內看，近兩年只有無錫、徐州排名上升，其他城市均保持不變或下降。從浙江省內來看，近兩年紹興、舟山、衢州、臺州、麗水排名上升。

在具體指標中，在城市人均居住面積中，在綜合排名中僅列22位的浙江臺州以41.8平方米位居第一，而綜合排名冠軍“上海”的人均居住面積只有17.5平方米，排名墊底，這印證了上海大都市寸土寸金的說法。在我省城市中，南通以人均40平方米的數據，排在省內住房寬敞度這一指標的首位。

人均收入前5名浙江占4席

這一排行榜從社會、經濟、資源環(huán)境三個系統(tǒng)進行了評價分析。從社會子系統(tǒng)得分排名來看，近四年上海始終保持第一的位置，南京、無錫、常州、蘇州、杭州、寧波、嘉興等7座城市排名始終在前10位，這七座城市社會可持續(xù)發(fā)展水平較高。

從經濟子系統(tǒng)得分排名來看，近四年上海、蘇州的排名穩(wěn)居第一、第二位，南京、無錫、常州、南通、杭州、寧波等六座城市排名始終在前10位，這八座城市經濟可持續(xù)發(fā)展水平較高。

就具體指標而言，從居民腰包的富裕程度看，浙江城市表現(xiàn)搶眼，在居民人均可支配收入破3萬的城市中，排名第一的是上海（31838元），其余四個城市均在浙江，分別是溫州（31201元）、寧波（30166元）、紹興（30164元）、杭州（30035元）。江蘇省排在首位的是蘇州（29219元）。(仇惠棟)