“建議國務(wù)院批準南通市為‘較大的市’。建議全國人大法工委進一步推進地方立法體系的完善，賦予南通市地方立法權(quán)。”昨日，揚子晚報記者了解到，全國人大代表、南通市市長張國華已向兩會提交建議。事實上，今年兩會上，不止是南通，國內(nèi)多個經(jīng)濟較發(fā)達的城市都在申請要求批準成為“較大的市”。本報兩會報道組

【什么是“較大的市”】

“特大城市”、“大城市”、“大中城市”這些詞語是我們平時接觸到比較多的，“較大的市”是個什么概念不免有些陌生。事實上，這是因為，我們國家已經(jīng)有20年時間沒有新批過“較大的市”了，上一次獲批的兩個城市都是江蘇的，分別是徐州和蘇州，那還是在1993年。

按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的定義，“較大的市”專指經(jīng)國務(wù)院批準，擁有與省會(自治區(qū)首府)城市相同的地方性法規(guī)和規(guī)章制定權(quán)的城市。除此之外，法律意義上“較大的市”還包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市。

成為“較大的市”后，與一般城市最大的區(qū)別就是，地方擁有立法權(quán)，可以制定自己的規(guī)章和地方性法規(guī)。根據(jù)我國《立法法》規(guī)定：較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。

【為什么要成為“較大的市”】

成為“較大的市”將提高城市競爭力

建議里寫道,南通的經(jīng)濟社會發(fā)展近些年取得了很好的成績,2012年該市的地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入分別居全國地級市第8位和第5位,所轄縣(市)全部躋身全國基本競爭力百強縣(市)行列,應(yīng)當有與之相稱的“較大的市”地位。

“南通在江蘇和長三角這個整體發(fā)展水平較高的地區(qū),正在實現(xiàn)從崛起蘇中到融入蘇南,進而挺進長三角核心圈的城市振興。賦予南通‘較大的市’地位,將更有利于南通城市競爭力和影響力的迅速提升,為南通在更高起點上實現(xiàn)新的歷史性跨越提供寬闊的發(fā)展平臺。”全國人大代表、南通市市長張國華說,“南通作為蘇中蘇北的橋頭堡,承載著連接上海、對洽蘇南、拉動蘇中、輻射蘇北的重要使命。”他認為,賦予南通“較大的市”地位,對于拉動蘇中蘇北經(jīng)濟發(fā)展、積極構(gòu)建長三角大城市群具有十分重要的戰(zhàn)略意義。