上海法院系統(tǒng)26日集中宣判“染色饅頭”等6起涉食品藥品安全犯罪案件。上海市高級人民法院表示,審案過程中發(fā)現(xiàn)一些食品藥品安全監(jiān)管流于形式,存在監(jiān)管“真空”,職能部門對此應(yīng)高度重視。據(jù)悉,上海市監(jiān)管部門已經(jīng)對此引起重視,并研究制定一系列強(qiáng)化措施堵塞漏洞。
上海市高院副院長丁壽興說,一些食品藥品的安全監(jiān)管流于形式。例如,有的質(zhì)監(jiān)部門到企業(yè)檢查時,不進(jìn)入生產(chǎn)車間,而是由被檢查單位將抽檢樣品交給工作人員,質(zhì)檢部門工作人員貼好封條后由被檢查單位將樣品送到檢測部門。被檢查單位都是提供合格產(chǎn)品進(jìn)行檢測,不會提供不合格產(chǎn)品。如果監(jiān)管部門工作過細(xì)一點(diǎn),能夠真正走進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場,就會及時發(fā)現(xiàn)問題。
此外,一些監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞和真空。例如在“染色饅頭”案中,涉案企業(yè)盛祿公司除了違法使用“檸檬黃”,還將回收的過期饅頭作為原料,重新用于生產(chǎn)。這些經(jīng)過改頭換面的“再生”饅頭,也大多流入超市。事實(shí)上,國家工商部門早已明文規(guī)定,對超過保質(zhì)期的食品,超市應(yīng)當(dāng)“立即停止銷售,撤下柜臺銷毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理”。但是,一些超市并未把好進(jìn)貨質(zhì)量核查審核關(guān),對過期食品未行使銷毀和監(jiān)督銷毀等義務(wù)。
法院表示,打擊食品藥品安全犯罪,需要監(jiān)管部門改善監(jiān)管模式,從整個產(chǎn)業(yè)鏈的角度構(gòu)建起更加完善有力的監(jiān)管體系,從源頭上封堵漏洞,而不是被動地“亡羊補(bǔ)牢”。其次,要改變多頭監(jiān)管的現(xiàn)象,進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。第三,要以食品藥品生產(chǎn)地、集散地、違法犯罪高發(fā)地等為重點(diǎn)區(qū)域,加大執(zhí)法力度和監(jiān)督執(zhí)法力度。第四,要建立責(zé)任倒查機(jī)制,追究監(jiān)管人員的失職責(zé)任。
上海法院還表示,對于涉食品藥品安全犯罪要體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神。例如,在依法從嚴(yán)判處被告人自由刑的同時,要注重罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的適用,從經(jīng)濟(jì)上徹底剝奪其再犯的能力和條件;對于主犯、要犯、累犯等犯罪分子,一般不適用緩刑,更不能免予刑事處罰;對于明知他人犯罪還提供貸款、經(jīng)營場所、郵寄等便利條件的,以涉案共犯追究刑事責(zé)任;同時,還要依法嚴(yán)懲貪污腐敗、玩忽職守等職務(wù)犯罪行為。
