原本是公媳轉(zhuǎn)眼結(jié)夫妻

寧波市高新區(qū)梅墟街道上王村是一個(gè)上百年都沒(méi)什么大變化的古老村莊，去年7月卻因公布了土地征用公告，村民戶(hù)口變得炙手可熱起來(lái)。

60歲的陳廉功一家五口，卻只有他和兒媳是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，兒媳還不是本村人。只有一名本村農(nóng)業(yè)戶(hù)口的陳家，分得的拆遷款，顯然要比同村大部分村民少。思前想后，陳家做了一個(gè)決定。2012年七八月間，兒子陳小春和妻子賴(lài)曉熙辦了離婚手續(xù)。同年9月17日，陳廉功也與老伴離婚。

2012年9月21日，陳廉功和賴(lài)曉熙，也就是原先的公公和兒媳婦，登記結(jié)婚。賴(lài)曉熙8歲的女兒陳瀟瀟，則由賴(lài)曉熙監(jiān)護(hù)。“再婚”當(dāng)天，陳廉功向?qū)幉ㄊ泄簿指咝录夹g(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局的戶(hù)籍管理部門(mén)申請(qǐng)，要以“夫妻投靠”的名義，辦理賴(lài)曉熙和陳瀟瀟的戶(hù)籍遷移，將二人戶(hù)口遷入上王村。

工作人員告訴他，要遷戶(hù)口，還須取得村委會(huì)的同意。陳廉功于是要求村委會(huì)出證明，但村委會(huì)認(rèn)為陳廉功、賴(lài)曉熙結(jié)婚目的特殊，拒絕了他的要求。

公媳突然變夫妻，陳家人的行為在上王村引起了不小震動(dòng)，在村民看來(lái)，這是典型的假結(jié)婚。有村民說(shuō)，在登記結(jié)婚后，陳廉功和賴(lài)曉熙都是和原來(lái)的配偶居住在一起。

村民說(shuō)，賴(lài)曉熙母女的戶(hù)口如果跟著陳廉功遷進(jìn)上王村，好處是顯而易見(jiàn)的。“村里上千村民都盯著呢。”村支書(shū)周永躍說(shuō)，陳家一旦遷入兩個(gè)農(nóng)業(yè)戶(hù)口，粗略估算，拆遷安置費(fèi)就要多分100多萬(wàn)元，而且每年還有分紅。這個(gè)口子一開(kāi)，整個(gè)村子就亂套了。

事情也確如周永躍所料，陳廉功向高新區(qū)公安分局申請(qǐng)遷戶(hù)的消息在村里傳開(kāi)后，大家都死盯著陳家的風(fēng)吹草動(dòng)。到公安分局反映情況的村民也絡(luò)繹不絕。

戶(hù)口不給遷公媳聯(lián)手告公安

村里不肯開(kāi)證明，公安機(jī)關(guān)沒(méi)法落實(shí)賴(lài)曉熙和陳瀟瀟的戶(hù)口。幾次協(xié)商無(wú)果后，2013年1月4日，陳廉功和賴(lài)曉熙、陳瀟瀟聘請(qǐng)律師以行政不作為為由，把高新區(qū)公安分局起訴到江東法院，請(qǐng)求法院判決確認(rèn)高新區(qū)公安分局不作為違法。

原告方認(rèn)為，他們申請(qǐng)戶(hù)籍遷移符合法律規(guī)定，高新區(qū)公安分局理應(yīng)在法定期限內(nèi)做出具體行政行為，而他們遲遲不給遷，屬于行政不作為。

高新區(qū)公安分局辯稱(chēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》第3條第五款及《公安部三局關(guān)于執(zhí)行戶(hù)口登記條例的初步意見(jiàn)》第1大條第三小點(diǎn)的規(guī)定，農(nóng)村戶(hù)籍登記需要村集體協(xié)助辦理，村集體應(yīng)為戶(hù)籍遷移開(kāi)具證明。但陳廉功等3人在申請(qǐng)戶(hù)籍遷移時(shí)，未出具戶(hù)籍所在地村民委員會(huì)蓋章的證明材料。根據(jù)《浙江省常住戶(hù)口登記管理規(guī)定(試行)》第86條的規(guī)定，他們依法告知了3人需要補(bǔ)充材料，履行了告知義務(wù)，不存在行政不作為。高新區(qū)公安分局同時(shí)表示，陳廉功和賴(lài)曉熙的婚姻并不真實(shí)，兩人利用假結(jié)婚的方式達(dá)到遷移賴(lài)曉熙和陳瀟瀟戶(hù)籍的目的，這與婚姻的初衷完全相悖，是難以為社會(huì)大眾接受的行為。如果這種情況下準(zhǔn)許他們戶(hù)籍遷移，就是默許和縱容這種行為，與法律宗旨不符，也是對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚和公共利益的損害。庭上，高新區(qū)公安分局還出示了一份此前對(duì)陳廉功做的調(diào)查筆錄，從筆錄看，陳廉功本人也承認(rèn)，自己和原兒媳結(jié)婚另有原因。