3問

國安委的具體職能是什么？

應對重大突發非日常機構

“千萬不要當成一個日常機構來看”，李偉認為，與國務院等日常運作的機構不同，國家安全委員會在一旦發生危及國家安全和國家利益的突發事件時才會發揮作用，此外很重要的一個職責是為國家安全發展制定長遠的頂層戰略。

李偉分析，委員會將應對超越當前框架運作的一些重大的涉及國家安全的突發事件，這些事件的緊急處置非一己之力能為，一旦遇到，都可以最快捷的方式應對處理，避免給國家帶來更大損失。

“比如東海、南海如果超越當前事態發展，就有可能納入國安委危機應對處置的范圍”，李偉舉例說。

李偉認為，該委員會的優勢在于能避免部門之間程序性的一些事務，實現快捷高效，符合現代化社會處理危機的模式，同時避免資源重復使用的一系列問題。

公方彬指出，委員會可能更多針對新的超越傳統的安全，比如網絡安全，又如分裂分子問題，涉及國際勢力介入等較為復雜的安全問題。

【設立背景】

中國發展越快風險越大

“經濟、外交各個方面，都體現在國家安全利益上”，中國國際問題研究所副所長阮宗澤認為，中國現在正處在從一個地區大國向全球大國過渡的時期，國家安全觀念的樹立和相應的機制保障十分重要，國家安全委員會的設立正是體現一個大的國家安全理念。

阮宗澤指出，中國發展越快，拓展越寬，國際化程度越高，面臨的風險和挑戰就越大，安全就會越來越重要，需要有一個機制對國家安全問題作出快速反應。國家安全委員會的設立意在提升效率，兼顧方方面面的利益，既協調，也站得更高，視野更全面平衡。

統籌國際國內兩個大局

中國社科院亞太研究所安全外交研究室主任張潔提到，十八大后中央一直強調要統籌國際國內兩個大局，整合對內對外事務，國家安全委員會的設立與之相關。張潔認為，當前中國面臨的安全挑戰比較大，安全形勢相比本世紀第一個十年要復雜得多。

國防大學教授李大光也指出，當前中國的安全形勢非常復雜，傳統安全和非傳統安全交織，除軍事安全等傳統安全，恐怖主義、自然災害等非傳統安全外，最近發生的監聽門事件關涉網絡、信息安全，還有太空安全等新的安全范疇，都需一一應對，因此建立國家安全委員會是維護國家利益的需要，對國家安全發展有利。

該委員會的設立在中國呼吁已久，為何十余年未設而今終塵埃落定？“重大變革時期必然會產生一些新東西”，國防大學教授公方彬指出，任何一個大的制度機制變化都和內在需求有關，當前改革進入突破期，強調頂層設計和摸著石頭過河相結合，總結內部經驗和借鑒外部經驗相結合，但公報主要是綱領性的內容，體現思路和方向，實質性的方案還有待拿出。記者商西