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德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)已經(jīng)行程過(guò)半，6日開(kāi)始將召開(kāi)高級(jí)別會(huì)議，大會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。值此攻堅(jiān)戰(zhàn)之際，德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、發(fā)改委副主任解振華4日上午提出中國(guó)將以開(kāi)放積極、建設(shè)性的姿態(tài)參加德班大會(huì)，為僵持的大會(huì)注入了活力。

菲格雷斯：中國(guó)是德班氣候大會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力

4日上午，德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)“中國(guó)角”人頭攢動(dòng)，雖然周末各國(guó)代表休會(huì)，但“中國(guó)角”內(nèi)外依然擠滿(mǎn)了前來(lái)參加的人群。10點(diǎn)整，“中國(guó)角”啟動(dòng)儀式正式開(kāi)始，德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華首先致辭闡述了中方談判原則和立場(chǎng)。

解振華指出，德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》基本框架，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，堅(jiān)持締約方驅(qū)動(dòng)、公開(kāi)透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則，按照巴厘路線(xiàn)圖授權(quán)，落實(shí)哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議共識(shí)，在京都議定書(shū)第二承諾期、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、透明度和能力建設(shè)等問(wèn)題上取得一系列全面、均衡成果。

在全面介紹了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的挑戰(zhàn)和采取的各種措施，以及應(yīng)對(duì)氣候變化取得的顯著成績(jī)后，解振華表示，實(shí)踐證明中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了自己的貢獻(xiàn)，中國(guó)從自身國(guó)情、實(shí)際能力出發(fā)履行自己應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了巨大努力。解振華指出，“中國(guó)角”將舉行多場(chǎng)活動(dòng)，這是中國(guó)首次立體化、全方位介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化情況，中國(guó)中央政府、地方政府、學(xué)界、企業(yè)界和NGO都積極向外界宣傳介紹中國(guó)有關(guān)情況，答疑解問(wèn)、增進(jìn)了解。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯在出席“中國(guó)角”啟動(dòng)儀式上表示，中國(guó)政府和社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注低碳綠色經(jīng)濟(jì)，這帶來(lái)了巨大機(jī)遇。中國(guó)的五年規(guī)劃令人印象深刻，有力地推動(dòng)了全球可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)目前是全球化的中心，其發(fā)展模式正在向全球擴(kuò)散，很多國(guó)家受到啟發(fā)。“中國(guó)角”的活動(dòng)就體現(xiàn)了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的勃勃雄心。德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)就像一艘大船，中國(guó)就是這艘大船的強(qiáng)大動(dòng)力。在此之前3日下午菲格雷斯說(shuō)，公約“長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組”談判案文已經(jīng)出爐，為德班氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議奠定了基礎(chǔ)，這是一個(gè)“重要進(jìn)展”。不過(guò)京都議定書(shū)第二承諾期和綠色氣候基金等核心議題依然沒(méi)有顯著進(jìn)展。

復(fù)旦大學(xué)學(xué)生作為中國(guó)青年環(huán)境友好使者，代表中國(guó)百萬(wàn)青年在德班向全球青年發(fā)出倡議，希望全球青年行動(dòng)起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化，各國(guó)青年氣候大使也參加了啟動(dòng)儀式。中國(guó)民間氣候變化促進(jìn)會(huì)“綠色出行大使”馮紹峰向解振華先生和菲格里斯女士敬獻(xiàn)了代表中國(guó)民間的綠色寄語(yǔ)手冊(cè)。

《京都議定書(shū)》第二承諾期關(guān)系到德班氣候大會(huì)的成敗

針對(duì)有記者問(wèn)德班大會(huì)的核心任務(wù)，解振華表示，應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程是分階段的，本次德班氣候變化大會(huì)的核心任務(wù)是完成巴里路線(xiàn)圖授權(quán)，兌現(xiàn)承諾，落實(shí)行動(dòng)。哥本哈根協(xié)議要求所有國(guó)家確立2020年前的減排目標(biāo)和行動(dòng)，大多數(shù)國(guó)家都已做出了承諾，德班會(huì)議應(yīng)該鎖定各國(guó)2020年前的減排目標(biāo)和行動(dòng)，按照巴厘行動(dòng)計(jì)劃的要求，將各國(guó)做出的承諾確定下來(lái)。

解振華說(shuō)：“《京都議定書(shū)》第二承諾期關(guān)系到德班氣候大會(huì)的成敗，需要付出很大努力來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，使第一承諾期和第二承諾期不出現(xiàn)空當(dāng)。”京都議定書(shū)是目前有關(guān)減排問(wèn)題唯一具有法律約束力的框架文件，體現(xiàn)了公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，關(guān)系到各國(guó)之間的政治互信。

中國(guó)參加2020年后具有法律約束力氣候變化框架協(xié)議的五項(xiàng)條件

針對(duì)有關(guān)國(guó)家代表提出中國(guó)應(yīng)該參加具有法律約束力的框架協(xié)議問(wèn)題，解振華表示，中國(guó)認(rèn)為2020年后應(yīng)該有一個(gè)具有法律約束力的整體性文件，而現(xiàn)在的問(wèn)題是落實(shí)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)。目前中國(guó)已經(jīng)采取了積極的態(tài)度和行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，確立了2015年和2020年減排目標(biāo)和行動(dòng)，并且這些目標(biāo)和行動(dòng)都已經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，是具有法律約束力的。

關(guān)于中國(guó)參加2020年后具有法律約束力的框架協(xié)議，需要通過(guò)談判達(dá)成，要滿(mǎn)足五項(xiàng)條件：一是必須有《京都議定書(shū)》和第二承諾期；二是發(fā)達(dá)國(guó)家要兌現(xiàn)300億美元“快速啟動(dòng)資金”和2020年前每年1000億美元的長(zhǎng)期資金，啟動(dòng)綠色氣候基金，建立監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制；三是落實(shí)適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林、透明度、能力建設(shè)等共識(shí)，建立相應(yīng)的機(jī)制；四是加快對(duì)各國(guó)兌現(xiàn)承諾、落實(shí)行動(dòng)情況的評(píng)估，確保2015年之前完成科學(xué)評(píng)估；五是只要堅(jiān)持 “共同但有區(qū)別的責(zé)任”、公平、各自能力的原則，確保環(huán)境的整體性，中國(guó)將承擔(dān)與自身發(fā)展階段和水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。解振華指出，中國(guó)氣候變化談判的立場(chǎng)是開(kāi)放的，五個(gè)條件不是新的，是合理的。目前中國(guó)希望各方兌現(xiàn)承諾、落實(shí)行動(dòng)、評(píng)估成效，我們將繼續(xù)與各國(guó)一起為此做出努力。

針對(duì)環(huán)境整體性問(wèn)題的提問(wèn)，解振華指出，目前環(huán)境整體性問(wèn)題不存在問(wèn)題，“因?yàn)樵诟绫竟鶗?huì)議之后，大部分國(guó)家都做出了減緩承諾，根據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家評(píng)估，從各國(guó)承諾來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家的減排量整體上至少占了全球的57%，發(fā)達(dá)國(guó)家占43%。”說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)在采取積極有效的行動(dòng)。

來(lái)源：人民網(wǎng)-環(huán)保頻道 編輯：馬原