盡管時至冬季，拉薩的陽光仍舊明媚。拎著行李箱的趙先生來自吉林四平，他正在路邊打車準備趕往拉薩火車站。“我在拉薩一家建筑公司干了一年活，當初大意了，沒有簽訂勞動合同，結果到年末，工資卻遲遲沒有發給我們。最后大家找到了自治區勞動監察局，通過多次協調，工資終于拿到手，這才回家準備過個好年。”趙先生表示，2015年還會繼續來西藏打工，他還說以后一定要和公司簽訂勞動合同。

歲尾年初是拖欠農牧民工工資問題的易發期、高發期和矛盾集中凸顯期。近年來，在自治區黨委、政府的高度重視下，通過我區各級勞動保障監察部門的不懈努力和相關部門的通力合作，我區農牧民工工資發放情況逐年步入正軌，年底積案問題得到了有效緩解。然而，由于我區不少用人單位勞動法律意識較淡薄，用工不規范，導致存在不同程度的欠薪問題，特別是建筑、交通、電力和礦山領域的欠薪問題更突出，情況最復雜。

據了解，2014年以來，我區各級勞動保障監察部門從維護社會和諧穩定大局出發，始終把預防和維護廣大農牧民工合法權益作為一項重要而緊迫的任務來抓。一是加強宣傳教育，引導農牧民工依法維權。2014年，全區法制宣傳教育98次，出動宣傳人員1674人次；發放各種宣傳資料57813份；接受咨詢人數3496人次；在《西藏日報》、《西藏商報》、《拉薩晚報》等新聞媒體專題刊登典型案例、專項檢查報告等10余篇。二是加大勞動保障監察日常巡視檢查力度，積極預防欠薪案件發生。2014年，全區各級勞動保障監察部門共巡視檢查用工單位14270余戶，審查用人單位報送的書面材料6700余份，督促補簽勞動合同9170余份。三是認真做好舉報投訴案件的處理，及時糾正企業違法行為。截至2014年底，全區各級勞動保障監察部門共受理舉報投訴案件1025件，涉及勞動者人數9144人，追討勞動者工資待遇5397.6萬元，督促繳納社會保險費604.03萬元。四是重點整治、組織開展農牧民工工資支付情況專項檢查執法活動。我區各級人力資源和社會保障部門會同公安、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、國資委、工商行政管理、總工會等部門于2014年11月24日起在全區組織開展為期近4個月的農牧民工工資支付情況專項檢查活動。五是多措并舉，進一步完善勞動保障監察制度建設。截至2014年底，全區建設領域共設立勞動者維權公告牌950多塊，946家建設企業繳存農牧民工工資保證金23707萬元。

據自治區勞動監察局相關負責人介紹，我區各級人社部門始終將構建和諧勞動關系作為重要日常工作來抓，認清形勢，多措并舉，多方協調，確保三大節日、敏感時段、重大活動期間勞動關系的平穩運行和社會穩定。一是建立健全勞動保障監察工作機制。以易發、頻發違法行為的用工單位為重點，切實做好勞動保障監察日常執法工作，進一步擴大日常巡視檢查的覆蓋面，及時處理勞資糾紛；以解決突出違法問題為重點，組織開展勞動保障監察專項整治活動；以12333舉報投訴為平臺，進一步暢通舉報投訴渠道；以維護穩定為工作重點，切實做好群體性事件處置工作；以預防欠薪案件為重點，積極推進農牧民工工資保證金、勞動者維權公告牌等制度建設；以加強基層執法力量為重點，推動勞動保障監察機構隊伍“三化”建設。二是健全勞動人事爭議調處機制。加強勞動爭議調解體系建設，推進勞動人事爭議基層調解組織建設和仲裁院實體化建設，推進調解仲裁隊伍專業化建設，優質高效處理勞動人事爭議案件。三是充分發揮勞動關系協調機制作用。依法規范勞動合同內容，切實提高小企業勞動合同簽訂率和履行質量，構建和諧勞動關系。

自治區勞動監察局相關負責人表示，就2014年而言，年底積案比往年有了明顯減少，但從根本上解決拖欠農牧民工工資問題仍是我區勞動保障監察部門的一項長期而艱巨的任務，我們一定要抓住當前依法治國的有利時機，主動適應經濟社會發展變化對工作提出的新要求，繼續解放思想，勇于探索，狠抓工作落實，以更加奮發有為的精神狀態和優良作風，切實維護勞動者合法權益和社會和諧穩定。（記者王菲 實習生 馬薇薇）