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英國(guó)推出法案削減碳排放 開全球環(huán)境立法自律先河

[ 2007-03-15 09:21 ]

 

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息:英國(guó)政府3月13日公布了《氣候變化法案》草案,規(guī)定2050年前將英國(guó)的二氧化碳等溫室氣體的排放量比1990年削減六成,從而成為世界第一個(gè)立法限制溫室氣體排放的國(guó)家。而由于法案具有強(qiáng)制性,英國(guó)政府也將自己置于險(xiǎn)境:一旦無法完成目標(biāo)將被告上法庭。

***全球頭一份 要為各國(guó)立榜樣

據(jù)《泰晤士報(bào)》14日?qǐng)?bào)道。布萊爾13日在唐寧街的新聞發(fā)布會(huì)上表示:“氣候變遷是我們面臨的長(zhǎng)期威脅中最嚴(yán)重的一個(gè),今天的提案是應(yīng)對(duì)其威脅的革命性一步,它為世界其它國(guó)家樹立了一個(gè)典范。”

草案規(guī)定的總體目標(biāo)為,到2050年,英國(guó)境內(nèi)二氧化碳排放量必須削減至少60%;而中期目標(biāo)為到2020年削減26%至32%,高于歐盟本月9日確立的目標(biāo)。

如果英國(guó)政府未能依法達(dá)到碳減量目標(biāo),環(huán)保團(tuán)體將可以控告政府,由法院決定處分政府的方式。環(huán)境大臣米利班德表示,政府不會(huì)遭到刑事起訴,但法院有權(quán)要求政府支付罰款。

***五年碳預(yù)算 家庭排放是關(guān)鍵

若該法案獲得通過,政府將在至少未來15年內(nèi)制訂每5年一期的“碳預(yù)算”,對(duì)二氧化碳排放量設(shè)定上限。英國(guó)政府還將成立獨(dú)立機(jī)構(gòu)——?dú)夂蜃兓瘑T會(huì),負(fù)責(zé)向政府提供獨(dú)立的專家建議和指導(dǎo),開發(fā)新能源,以及每年向議會(huì)提交公開、透明的報(bào)告。

英國(guó)政府將加大對(duì)低碳燃料和技術(shù)的投資和開發(fā),包括 風(fēng)能、潮汐能和太陽能等清潔能源以及二氧化碳儲(chǔ)存技術(shù),更有效地利用能源,要求能源供貨商改變能源供應(yīng)方式,重點(diǎn)降低能源需求,而不是一味提供盡可能多的能源。

上周末,英國(guó)保守黨提出了對(duì)國(guó)內(nèi)航空征收增值稅等控制碳排放措施,但米利班德認(rèn)為,更重要的是削減家庭的碳排放。他說,英國(guó)25%的碳排放量來自家庭,而航空只占5%。英國(guó)政府計(jì)劃到2016年讓所有新建房屋都實(shí)現(xiàn)碳的零排放,同時(shí)鼓勵(lì)使用節(jié)能燈泡。

***政府太樂觀?專家預(yù)測(cè)要失敗

據(jù)悉,《氣候變化法案》草案獲得了大部分商業(yè)組織、科學(xué)家和環(huán)保人士的歡迎。政府將在3個(gè)月內(nèi)向英國(guó)公眾和議會(huì)征求意見,正式法案將于今年秋季提交給英國(guó)議會(huì),預(yù)計(jì)明年春季正式生效。

在英國(guó)公布此項(xiàng)草案之前,歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人9日在歐盟春季首腦會(huì)議上一致同意,單方面承諾到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%,并呼吁美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及印度等發(fā)展中大國(guó)采納新減排目標(biāo),力求在《京都議定書》2012年到期后,達(dá)成新的國(guó)際協(xié)議。

英國(guó)廣播公司環(huán)境記者布萊克說,如果國(guó)際社會(huì)不能達(dá)成新的環(huán)保協(xié)議替代即將于2012年失效的京都議定書,英國(guó)政府的這一法案效果將“打折扣”。《京都議定書》規(guī)定,2008年到2012年期間,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%,但美國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家出于本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的考慮,一直沒有簽署該議定書。

一個(gè)獨(dú)立審核英國(guó)氣候變化政策的科學(xué)機(jī)構(gòu)此前曾發(fā)布預(yù)測(cè)報(bào)告說,政府關(guān)于溫室氣體減排的預(yù)想“過于樂觀”,并預(yù)計(jì)到2020年的減排量只能達(dá)到12%至17%。但還有環(huán)保人士認(rèn)為政府的步子邁得太小,他們希望將2050年的目標(biāo)提高到削減80%,并設(shè)定每年削減3%的目標(biāo),以確保相關(guān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(康娟)

(編輯:王晶)

 

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