中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：英國(guó)政府3月13日公布了《氣候變化法案》草案，規(guī)定2050年前將英國(guó)的二氧化碳等溫室氣體的排放量比1990年削減六成，從而成為世界第一個(gè)立法限制溫室氣體排放的國(guó)家。而由于法案具有強(qiáng)制性，英國(guó)政府也將自己置于險(xiǎn)境：一旦無法完成目標(biāo)將被告上法庭。
***全球頭一份 要為各國(guó)立榜樣
據(jù)《泰晤士報(bào)》14日?qǐng)?bào)道。布萊爾13日在唐寧街的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“氣候變遷是我們面臨的長(zhǎng)期威脅中最嚴(yán)重的一個(gè)，今天的提案是應(yīng)對(duì)其威脅的革命性一步，它為世界其它國(guó)家樹立了一個(gè)典范。”
草案規(guī)定的總體目標(biāo)為，到2050年，英國(guó)境內(nèi)二氧化碳排放量必須削減至少60%；而中期目標(biāo)為到2020年削減26%至32%，高于歐盟本月9日確立的目標(biāo)。
如果英國(guó)政府未能依法達(dá)到碳減量目標(biāo)，環(huán)保團(tuán)體將可以控告政府，由法院決定處分政府的方式。環(huán)境大臣米利班德表示，政府不會(huì)遭到刑事起訴，但法院有權(quán)要求政府支付罰款。
***五年碳預(yù)算 家庭排放是關(guān)鍵
若該法案獲得通過，政府將在至少未來15年內(nèi)制訂每5年一期的“碳預(yù)算”，對(duì)二氧化碳排放量設(shè)定上限。英國(guó)政府還將成立獨(dú)立機(jī)構(gòu)——?dú)夂蜃兓瘑T會(huì)，負(fù)責(zé)向政府提供獨(dú)立的專家建議和指導(dǎo)，開發(fā)新能源，以及每年向議會(huì)提交公開、透明的報(bào)告。
英國(guó)政府將加大對(duì)低碳燃料和技術(shù)的投資和開發(fā)，包括
風(fēng)能、潮汐能和太陽能等清潔能源以及二氧化碳儲(chǔ)存技術(shù)，更有效地利用能源，要求能源供貨商改變能源供應(yīng)方式，重點(diǎn)降低能源需求，而不是一味提供盡可能多的能源。
上周末，英國(guó)保守黨提出了對(duì)國(guó)內(nèi)航空征收增值稅等控制碳排放措施，但米利班德認(rèn)為，更重要的是削減家庭的碳排放。他說，英國(guó)25%的碳排放量來自家庭，而航空只占5%。英國(guó)政府計(jì)劃到2016年讓所有新建房屋都實(shí)現(xiàn)碳的零排放，同時(shí)鼓勵(lì)使用節(jié)能燈泡。
***政府太樂觀？專家預(yù)測(cè)要失敗
據(jù)悉，《氣候變化法案》草案獲得了大部分商業(yè)組織、科學(xué)家和環(huán)保人士的歡迎。政府將在3個(gè)月內(nèi)向英國(guó)公眾和議會(huì)征求意見，正式法案將于今年秋季提交給英國(guó)議會(huì)，預(yù)計(jì)明年春季正式生效。
在英國(guó)公布此項(xiàng)草案之前，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人9日在歐盟春季首腦會(huì)議上一致同意，單方面承諾到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%，并呼吁美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及印度等發(fā)展中大國(guó)采納新減排目標(biāo)，力求在《京都議定書》2012年到期后，達(dá)成新的國(guó)際協(xié)議。
英國(guó)廣播公司環(huán)境記者布萊克說，如果國(guó)際社會(huì)不能達(dá)成新的環(huán)保協(xié)議替代即將于2012年失效的京都議定書，英國(guó)政府的這一法案效果將“打折扣”。《京都議定書》規(guī)定，2008年到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%，但美國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家出于本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的考慮，一直沒有簽署該議定書。
一個(gè)獨(dú)立審核英國(guó)氣候變化政策的科學(xué)機(jī)構(gòu)此前曾發(fā)布預(yù)測(cè)報(bào)告說，政府關(guān)于溫室氣體減排的預(yù)想“過于樂觀”，并預(yù)計(jì)到2020年的減排量只能達(dá)到12%至17%。但還有環(huán)保人士認(rèn)為政府的步子邁得太小，他們希望將2050年的目標(biāo)提高到削減80%，并設(shè)定每年削減3%的目標(biāo)，以確保相關(guān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（康娟）
（編輯：王晶）