監(jiān)察部：營(yíng)造“零容忍”社會(huì)氛圍
公安部：第一時(shí)間立案?jìng)刹?/p>
證監(jiān)會(huì)副主席桂敏杰27日表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將集中監(jiān)管資源，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易行為。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部管理，決不姑息監(jiān)管系統(tǒng)違法違紀(jì)者。他介紹，2008年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)共獲取內(nèi)幕交易線索426件，在對(duì)各類(lèi)線索核實(shí)基礎(chǔ)上，共立案調(diào)查153起。
桂敏杰是在監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上做上述表示的。
桂敏杰說(shuō)，在內(nèi)幕交易防控制度建設(shè)方面，證監(jiān)會(huì)30余家派出機(jī)構(gòu)陸續(xù)與地方政府及相關(guān)部門(mén)建立起內(nèi)幕交易綜合防控工作機(jī)制；專(zhuān)門(mén)解決內(nèi)幕交易調(diào)查認(rèn)定和舉證責(zé)任難題的司法解釋即將出臺(tái)；將不斷研究提高上市公司重組借殼標(biāo)準(zhǔn)，完善上市公司并購(gòu)重組的信息披露制度和股票交易停牌等規(guī)則，增加內(nèi)幕交易違法成本。
“下一步，我們將繼續(xù)把打擊內(nèi)幕交易行為作為證券市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)。”桂敏杰表示，一是推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易的意見(jiàn)》，加強(qiáng)綜合防控體系建設(shè)，形成防治合力，從制度層面實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)幕交易的源頭治理；二是集中監(jiān)管資源，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易行為，保持持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，并加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的配合，堅(jiān)決移送涉嫌違法違紀(jì)的案件，加大打擊力度，提高內(nèi)幕交易違法違紀(jì)成本；三是對(duì)容易引發(fā)內(nèi)幕交易的上市公司并購(gòu)重組，全面落實(shí)“異動(dòng)即調(diào)查、涉嫌即暫停、違規(guī)即終止”的規(guī)則，減少違法者的可乘之機(jī)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部管理，全面推行披露在前、受理在后的工作機(jī)制，公開(kāi)工作流程，嚴(yán)格工作紀(jì)律，對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)違法違紀(jì)者，堅(jiān)決查處，決不姑息；五是加大證券案件宣傳力度，警示、教育包括黨政干部和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各類(lèi)主體，努力提高市場(chǎng)參與者的守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。
監(jiān)察部副部長(zhǎng)姚增科表示，下一步，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從保證資本市場(chǎng)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益的高度，繼續(xù)與證監(jiān)、公安等有關(guān)部門(mén)一道，各司其職、密切配合，深入開(kāi)展內(nèi)幕交易問(wèn)題綜合治理。一是以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易不法行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員，保持對(duì)金融領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題懲治的高壓態(tài)勢(shì)。二是深入查找體制機(jī)制和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建章立制、堵塞漏洞、加強(qiáng)管理，建立科學(xué)嚴(yán)密的制度監(jiān)管防線，從源頭上鏟除滋生內(nèi)幕交易的土壤和條件。三是強(qiáng)化警示教育和宣傳工作，同時(shí)要暢通投訴舉報(bào)渠道，提高人民群眾參與打擊內(nèi)幕交易行為的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造對(duì)內(nèi)幕交易行為“零容忍”的社會(huì)氛圍，為資本市場(chǎng)健康發(fā)展提供有力保證。
姚增科通報(bào)了4起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)幕交易典型案件，分別是：中國(guó)銀河證券原黨委書(shū)記、總裁肖時(shí)慶通過(guò)內(nèi)幕交易非法獲利1.04億元；廣東省中山市原市長(zhǎng)李啟紅通過(guò)內(nèi)幕交易非法獲利1983萬(wàn)元；中國(guó)電子科技集團(tuán)原總會(huì)計(jì)師杜蘭庫(kù)通過(guò)內(nèi)幕交易非法獲利421萬(wàn)元，幫助親屬非法獲利1202萬(wàn)元；江蘇省南京市經(jīng)委原主任劉寶春通過(guò)內(nèi)幕交易非法獲利750萬(wàn)元。
公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)表示，未來(lái)將進(jìn)一步加強(qiáng)打擊內(nèi)幕交易犯罪的措施：一是突出打擊重點(diǎn)，在接到行政執(zhí)法部門(mén)依法移送的案件后，公安機(jī)關(guān)要第一時(shí)間立案?jìng)刹椋懦鞣N干擾，依法嚴(yán)厲打擊，證券期貨犯罪案件的立案?jìng)赊k工作以后一律由地、市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，以提高案件偵辦效率；二是深化執(zhí)法協(xié)作；三是加強(qiáng)情報(bào)工作；四是加大培訓(xùn)力度。
劉金國(guó)介紹，自2004年公安部部署查處內(nèi)幕交易案件以來(lái)，公安部直接偵辦和組織地方公安機(jī)關(guān)查處“杭蕭鋼構(gòu)”案、“廣發(fā)證券”案等內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息大案要案總計(jì)50起，涉案金額超過(guò)45億元，查實(shí)非法獲利高達(dá)22億余元，抓獲犯罪嫌疑人90余名，挽回經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)12億元。(申屠青南)
