美商務(wù)部發(fā)布反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，反傾銷稅將于5月裁定，業(yè)界預(yù)計(jì)兩項(xiàng)稅率之和將高達(dá)30%
先后推遲了3次，美國商務(wù)部終于在限期內(nèi)公布了針對(duì)中國太陽能光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果：初步裁定中國太陽能光伏產(chǎn)品存在出口補(bǔ)貼，并且將對(duì)這些產(chǎn)品征收5%以下的反補(bǔ)貼稅。
一只靴子已經(jīng)落地，太陽能光伏界正等著另一只靴子的落地。按照程序，反傾銷的初裁時(shí)間為5月份。
盡管反補(bǔ)貼稅率遠(yuǎn)低于業(yè)界之前的猜測(cè)，但對(duì)于處于整體低迷期的光伏業(yè)而言，仍是不小的沖擊。
業(yè)界普遍表示，與其受制于人，不如盡快打開國內(nèi)這個(gè)最大的光伏市場。
企業(yè)感到遺憾
2011年10月19日，德國Solar World美國分公司聯(lián)合美國其他6家生產(chǎn)商向美國商務(wù)部提出針對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，美國商務(wù)部于當(dāng)年11月8日正式立案。
此后，美國商務(wù)部以案件復(fù)雜為由接連3次推遲初裁結(jié)果的公布時(shí)間。根據(jù)美國相關(guān)法律，到3月20日美國商務(wù)部必須對(duì)調(diào)查結(jié)果給出一個(gè)說法。按照最后的決定，反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果于3月20日公布，而反傾銷的初裁時(shí)間定為5月16日。
上述7家企業(yè)在申請(qǐng)中提出，對(duì)中國太陽能光伏產(chǎn)品征收100%的稅率。中國光伏業(yè)普遍擔(dān)心美國商務(wù)部會(huì)給出十分不利于中國光伏業(yè)的調(diào)查結(jié)果。
但美國商務(wù)部得出的結(jié)論是，中國的太陽能電池板和電池片制造商接受了來自政府2.9%到4.73%的出口補(bǔ)貼。
根據(jù)美國商務(wù)部的初裁結(jié)果，天合光能出口至美國的太陽能電池將被征收最高4.73%的反補(bǔ)貼稅，尚德電力的反補(bǔ)貼稅率為2.9%，其他中國公司的反補(bǔ)貼稅率為3.61%。
這一結(jié)果與此前的最壞預(yù)期最高可達(dá)100%的關(guān)稅稅率相比，可謂象征意義大于實(shí)際意義。
尚德電力首席商務(wù)官Andrew Beebe認(rèn)為，大多數(shù)美國人需要的是更清潔和更安全的新能源，而單方面的貿(mào)易壁壘將阻礙這個(gè)進(jìn)程。Andrew Beebe表示，尚德在美國的亞利桑那州還設(shè)有生產(chǎn)基地，其生產(chǎn)的產(chǎn)品將不受反補(bǔ)貼稅的影響，仍然能向美國市場提供數(shù)百兆瓦的光伏產(chǎn)品。
天合光能首席商務(wù)官M(fèi)ark Kingsley說，目前只是初步裁定，美國商務(wù)部今年晚些時(shí)候還將有進(jìn)一步的調(diào)查，并做最終裁定。而且，美國光伏企業(yè)是否受到了中國光伏產(chǎn)品的侵害還有賴于美國國際貿(mào)易委員會(huì)的裁決。未來包括美國在內(nèi)的北美業(yè)務(wù)還將繼續(xù)增長。
“反補(bǔ)貼的稅率并沒有企業(yè)當(dāng)初想象得那么高。”日地太陽能電力股份有限公司副總經(jīng)理王振軍告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，在美國商務(wù)部調(diào)查期間，美國商務(wù)部在中國太陽能光伏產(chǎn)品輸美企業(yè)中確定了尚德和天合兩家作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，而其他企業(yè)則都做了積極抗訴工作。根據(jù)企業(yè)提交的應(yīng)訴材料，美國商務(wù)部認(rèn)為尚德獲得國家補(bǔ)貼的資金比較少，那么對(duì)尚德給予了2.9%的反補(bǔ)貼稅率，認(rèn)為天合獲得的補(bǔ)貼相對(duì)多一些，則給出了4.73%的反補(bǔ)貼稅率。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，盡管中國企業(yè)在反補(bǔ)貼這一階段闖過難關(guān)，但是依然不能掉以輕心，目前美國不少光伏企業(yè)紛紛倒閉，裁員現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，這樣的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)將會(huì)讓美國商務(wù)部做出對(duì)本國企業(yè)有利的判決。這些對(duì)于雙反調(diào)查而言并非一個(gè)好消息。
