門票是不能夠成為小集團(tuán)或者個人謀取利益的工具，應(yīng)該讓大自然和我們祖先留下的美好資源能夠服務(wù)于廣大人民群眾

中廣網(wǎng)北京4月25日消息（記者焦瑩）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，全國人大常委會辦公廳今天下午召開新聞發(fā)布會，就全國人大常委會表決通過的旅游法回答記者提問。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室王超英主任介紹說，整部旅游法的100多條體系上都是圍繞著保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益展開的。他總結(jié)了立法的最大亮點(diǎn)是，規(guī)范零負(fù)團(tuán)費(fèi)。而這兩點(diǎn)也正是社會各方最為關(guān)注的，國家旅游局副局長杜一力給零負(fù)團(tuán)費(fèi)的定義是以低價招攬，通過誘騙、欺騙的方式，強(qiáng)迫消費(fèi)者購物、消費(fèi)。

在法律中，對旅行社經(jīng)營規(guī)定了有五個不得，也就是不得以低于成本價招攬、通過誘騙消費(fèi)者購物的方式進(jìn)行，不得指定具體的消費(fèi)場所，不得強(qiáng)迫購物。對導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)也提出了三不得，同時還對其他經(jīng)營者也提出了一個不得。從旅行社、導(dǎo)游以及其他經(jīng)營者各個環(huán)節(jié)都明確了市場規(guī)則和市場規(guī)范。

近一段時間，湖南鳳凰古城收費(fèi)問題受到了社會各界的關(guān)注。根據(jù)新通過旅游法，對隨意定價和門票過高的問題將如何監(jiān)管呢？在剛剛的發(fā)布會上國家發(fā)改委社會發(fā)展司王威司長表達(dá)了他的觀點(diǎn)，他說自然文化珍貴遺產(chǎn)應(yīng)該是全體工作人民甚至全世界人民都應(yīng)該享受的，而不應(yīng)該以有錢沒錢來劃線，希望大家都能領(lǐng)略杰作。總的來講，將來一定會逐漸的降價或者是推行低票制。這部旅游法從今年10月1號起實(shí)施，有人擔(dān)心，這個旅游法頒布會不會引起新一輪的漲價風(fēng)？王威司長說，門票是不能夠成為小集團(tuán)或者個人謀取利益的工具，應(yīng)該讓大自然和我們祖先留下的美好資源能夠服務(wù)于廣大人民群眾。

剛剛通過的《旅游法草案》中最受關(guān)注的就是景區(qū)門票價格上漲和"零負(fù)團(tuán)費(fèi)"兩項(xiàng)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)景區(qū)門票價格不能說漲就漲，也不能說收費(fèi)就收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范程序。著名旅游社會學(xué)者、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏指出，不應(yīng)用一刀切的思維來處理景區(qū)門票問題。

劉思敏：我一直主張對我國景區(qū)要分類進(jìn)行管理，不是利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，比如說像迪士尼、歡樂谷這種市場性的景區(qū)應(yīng)該由市場完全去調(diào)節(jié)，比如像西遞、宏村，像周莊甚至再放大一點(diǎn)像鳳凰古城的管理辦法，顯然不能簡單參照說利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，因?yàn)楣操Y源，我理解的意思應(yīng)該是具有一種全國性的公共利益，而這種地區(qū)性，也就是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是由民居組成的。

針對"零負(fù)團(tuán)費(fèi)"，旅游法特別作出硬性規(guī)定，強(qiáng)制安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目將禁止。劉思敏說，旅游法確實(shí)給"零負(fù)團(tuán)費(fèi)"下了一劑猛藥。

劉思敏：這個零負(fù)團(tuán)費(fèi)確實(shí)在中國已經(jīng)臭了大街，用猛藥對這種商業(yè)模式進(jìn)行禁止有它的合理性，而且同時，它又規(guī)避了這么一種例外的情形，就是旅游者要求和雙方行程一致的情況下，不影響其他旅游者的行程安排除外。我覺得也表現(xiàn)出了適度的靈活性，我還是看好這個條款以后執(zhí)行的情況，可能會大大的緩解零負(fù)團(tuán)費(fèi)對中國旅游業(yè)和中國旅游者的傷害。