包括保費補貼在內的各項支持政策的不斷完善，對農業險的健康持續發展具有決定性作用

6月28日、7月1日和7月2日這3個工作日，保監會集中批復8項財產險公司經營農業險業務的申請。從4月1日到7月2日的3個月內，保監會共批復25項財產險公司經營農業險業務的申請，涉及的農業險和財產險公司共15家。

而與之相對的是，從2012年1月1日至今年4月1日，保監會未批復一項農業險業務申請。

業務審批提速正是監管層力推農業險發展的重要舉措之一。今年以來，農業險相關政策密集出臺并扎實落地，顯示了從中央到地方發展農業險的堅定決心。

接受《證券日報》記者采訪的業內人士認為，政策利好使農業險前景預期看好，但要把政策利好轉化為實實在在的業績，還需要邁過巨災風險、道德風險等幾道坎，否則，企業期盼的利潤新支點可能變成吞噬業績的陷阱。對此，他們提出了自己的建議以及政策期待。

財政支持力度還須加大

“農業險對基層網絡的要求高，經營和服務成本較高。這是眾多保險公司經營農業險感受到的共同困難。”太保產險相關負責人對本報記者表示，農業險面廣量大、涉及千家萬戶，保險公司在組織承保和開展理賠等環節的單位保費成本支出遠遠高于其他商業保險；而為滿足農業險服務工作需要，保險公司需要投入大量成本建設縣、鄉鎮、村三級基層服務網絡。

因地，調動險企的積極性至關重要。該負責人表示，包括保費補貼在內的各項支持政策的持續存在和不斷完善，對農業險的健康持續發展具有決定性作用。他建議，在保費補貼政策方面，要進一步擴大補貼品種范圍，研究出臺涉農保險的保費補貼政策，并針對農業大省和農業大縣出臺傾斜政策。

人保財險相關負責人也表示，農業險的發展面臨基層財政保費補貼配套難的問題。農業大省、大縣往往是財政窮省、窮縣，因此農業險覆蓋面擴大受到制約。他建議，進一步完善農業險財政補貼機制，加大中央及省級財政保費補貼力度，適當降低糧食主產區和經濟欠發達地區基層財政的配套補貼要求。

同時，他還建議，進一步加大當前農業險業務稅收減免力度，特別是大災準備金應在稅前列支，而不是通過征稅加以限制；要研究出臺針對保險公司農業險創新實踐工作的支持鼓勵和保護政策；對有關政策應該固化，確保政策實施的持續性。

此外，還有業內人士指出，農業險政策的可操作性要進一步增強。例如，經辦機構農業險基層服務支持政策仍需進一步明確。盡管《農業保險條例》規定允許保險經辦機構委托基層涉農機構代辦農業險業務并支付工作經費，但目前仍缺乏可操作性的規定。建議相關部門根據業務發展實際盡快明確相關支持政策，激勵保險公司不斷提升農險服務水平。

巨災風險必須分散

巨災風險分散機制不健全也是農業險發展面臨的問題之一。“農業險的局部大災風險形勢嚴峻，重大災害頻發，造成保險公司經營結果波動較大，往往需要支付高額成本購買再保險等。保險公司經營風險大、成本高，經營結果不穩定，因此積極性受到打擊。”某保險公司負責人表示。

事實上，安信農業保險公司2012年就遭遇了巨災損失。受臺風影響，其凈利潤由上一年的4370.83萬元變為-2510.13萬元，凈利降幅為157.43%。該公司農業險經營地區主要在上海，并參與了浙江農業險共保體。“滬、浙均處在臺風‘海葵’危害最大的地區范圍內，給公司經營造成重大影響。”安信農業險在其年報中表示。

因此，上述人士建議，建立健全由中央、地方財政支持的，保險公司參與的多主體、多層次風險保障機制，實現巨災風險在全國范圍內的分散化解。

此外，人保財險相關負責人還表示，農業險常常面臨較為嚴重的逆向選擇和道德風險。要解決這一問題需要建立覆蓋鄉村的農村保險服務網絡，依托貼近農民、熟悉農村的基層服務隊伍；同時，嚴格投保條件，杜絕部分承保，要求投保人將符合條件的保險標的全部投保，不斷擴大投保覆蓋面，避免產生風險較大農戶的偏好性投保行為，減少逆向選擇問題和道德風險。