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“國際收支平衡”是明年宏觀調(diào)控關(guān)鍵詞
[ 2007-06-13 10:37 ]

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:“必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務(wù)。”——日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議透出一個強烈信號:在明年“經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支平衡”宏觀調(diào)控“四大方面”中,國際收支平衡將擔(dān)起重任。

“在國內(nèi)儲蓄率過高、消費率過低等結(jié)構(gòu)性矛盾存在的背景下,我國經(jīng)濟中相應(yīng)的國際收支不平衡問題進一步加劇。”中國人民銀行副行長蘇寧在中央經(jīng)濟工作會議召開前不久的一次論壇上發(fā)表演講時說,國際收支不平衡及其進而產(chǎn)生的問題,“已成為金融調(diào)控需要應(yīng)對的最突出的挑戰(zhàn)。”

近年來,中國國際收支順差規(guī)模不斷擴大,引起海內(nèi)外關(guān)注。國家外匯管理局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:去年,中國國際收支順差2238億美元,比2001年增長3.3倍。在此基礎(chǔ)上,今年上半年,中國國際收支順差1305億美元,同比增長24%;順差與同期GDP之比達到11.5%,比去年高出1.5個百分點。

在1305億美元國際收支順差中,經(jīng)常項目順差916億美元,同比增長36%,占比高達70%,較去年同期上升6個百分點。而經(jīng)常項目順差中,又以貨物貿(mào)易順差為“龍頭老大”,上半年順差高達800億美元,同比增長47%,創(chuàng)歷史新高。上半年,貨物貿(mào)易順差在國際收支順差中的占比最大,僅其一項對外匯儲備增加額的貢獻率就高達65%。

據(jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù),今年前11個月中國累計貿(mào)易順差高達1570億美元。也就是說,從7月初到11月末,在中國國際收支順差中起主導(dǎo)因素的貨物貿(mào)易順差規(guī)模在5個月內(nèi)又膨脹近1倍。

上半年國際收支順差中的另外30%來自共計389億美元的資本和金融項目順差。其中,外國來華直接投資凈流入373億美元,同比增長42%。這種高速增長的背景是,我國已連續(xù)15年成為吸引外資最多的發(fā)展中國家。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),今年前10個月,中國實際使用外資金額已超過485億美元。

一個國家的國際收支狀況,是其國內(nèi)經(jīng)濟運行在對外經(jīng)濟上的反映。國際收支順差式的不平衡從來就不是中國刻意追求的目標,它是中國長期以來注意吸引外資、鼓勵出口,以及外匯管理“寬進嚴出”等政策綜合作用的客觀結(jié)果。

比如說,低附加值的加工貿(mào)易從20世紀90年代就成為我國對外貿(mào)易的主要方式和貿(mào)易順差的主要來源。據(jù)中國人民銀行發(fā)布的貨幣政策執(zhí)行報告,2001年到2005年,加工貿(mào)易對同期貿(mào)易順差的貢獻率達到207%。而中國加工貿(mào)易出口中的八成左右來自外商投資企業(yè)。

“對于中國這樣一個發(fā)展中大國來講,保持國際收支基本平衡和較為充足的外匯儲備,有利于促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,增強國家綜合實力,提高應(yīng)對風(fēng)險能力。”中國人民銀行新聞發(fā)言人李超同時明確指出,“但國際收支持續(xù)大額順差與較大逆差一樣,會對國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展帶來不利影響。”

近年來此伏彼起的貿(mào)易摩擦就是這種不利影響中一個比較典型的現(xiàn)象。“中國貿(mào)易額的迅速增長給其他國家造成巨大影響,并迫使它們調(diào)整政策。”世貿(mào)組織總干事拉米在中國加入世貿(mào)組織五周年之際接受新華社記者專訪時表示,“中國在國際市場上的影響力顯著增強,這必然會使它卷入越來越多的貿(mào)易摩擦。”

國際收支持續(xù)大額順差加劇了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡,讓人們對來自中國經(jīng)濟外部的風(fēng)險表示擔(dān)憂。上半年,中國國際收支交易總規(guī)模1.45萬億美元,同比增長28%,與同期GDP之比高達127%,比去年上升18個百分點。“隨著中國經(jīng)濟增長對貿(mào)易依存度的增加,明年中國經(jīng)濟的最大風(fēng)險將來自于外部。”摩根大通日前發(fā)布的報告作出這樣的預(yù)測。

更值得關(guān)注的是,持續(xù)大額順差的國際收支牽引著中國外匯儲備一路攀升,近兩年每年增額更是高達2000多億美元,今年2月底達到8536億美元,超過日本成為世界頭號外匯儲備大國。隨后短短7個月,外匯儲備再添1300多億美元,達到9879億美元,直逼萬億美元大關(guān)。

在現(xiàn)行結(jié)匯制度下,源源不斷增加的外匯儲備迫使中央銀行不斷投放巨額基礎(chǔ)貨幣,既嚴重影響了貨幣政策的獨立性,又進一步加大了市場上的流動性,有悖于穩(wěn)定貨幣供給、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控方向。更為甚者,過高的外匯儲備引發(fā)外幣貶值、人民幣升值的預(yù)期,加大了人民幣升值的壓力,使人民幣匯率始終處于風(fēng)口浪尖。

“引入外資必須從全局及長期發(fā)展來考慮,嚴格限制可能帶來高污染、高耗能及技術(shù)水平落后的項目。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟認為,中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)國際收支平衡給地方政府和外商發(fā)出一個很強的信號。

“正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系,最根本的是擴大國內(nèi)消費需求。”

“積極擴大進口,積極有序地擴大境外投資合作。”

“以優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)為重點,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。”

“以引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力為重點,提高利用外資質(zhì)量。”

…………

中央經(jīng)濟工作會議所發(fā)出的這一系列強有力的信號,讓人們不禁對重負下的國際收支平衡曲線產(chǎn)生了無限的遐想。

“中國政府已開始采取擴大內(nèi)需、降低儲蓄率、市場開放、匯率浮動以及擴大進口等組合政策措施來改進國際收支平衡。”中國人民銀行行長周小川今年3月20日在“中國發(fā)展高層論壇”上發(fā)言時就曾指出,“隨著這些措施的逐步實施,中國將實現(xiàn)預(yù)期的貿(mào)易基本平衡,我們估計這可能要花2至3年時間。”

透過金融視角,平衡國際收支就是當下宏觀調(diào)控的“綱”——“綱舉”就能“目張”。

(新華網(wǎng)北京2006年12月15日電 記者張建平、陳玉明)

 

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