中國日報網消息：據新華社報道，阿富汗總統卡爾扎伊19日公布新內閣成員名單并提交議會批準。在總共23位被提名人選中僅有7位是“新人”。分析人士認為，卡爾扎伊的這份名單體現出他維護政局穩定、照顧各方訴求的指導思想。然而，這份名單缺少外交部長這一重要職位的提名，引起各界諸多揣測。
提名力求政局穩
在卡爾扎伊提交的內閣名單中，國防部、內政部和財政部三位部長人選維持不變。被提名的7位"新人"既非現任內閣成員，也無擔任閣員的經歷。卡爾扎伊同時考慮到部分西方國家對阿富汗政治改革和反腐敗議題的關注，一些有爭議的潛在人選也沒有出現在名單中。
近期，阿富汗安全局勢動蕩不穩。就在本月15日，首都喀布爾發生了自殺式爆炸襲擊，致使8人死亡，40人受傷。而在全國范圍，塔利班勢力不僅未見萎縮，反而有擴張趨勢，從一度偏處阿東部和南部地區，發展至原先較少活動的北部地區。
在如此安全形勢下，卡爾扎伊提交的內閣名單中大多人選是他多年的政治盟友，這體現了其求穩傾向。
現年69歲的瓦爾達克和卡爾扎伊同屬普什圖族。卡爾扎伊在自己首個任期內，于2004年12月任命瓦爾達克為國防部長。瓦爾達克在反恐和反毒品等重要領域與卡爾扎伊態度一致，是其可靠支持者。瓦爾達克早年投身抗擊蘇聯入侵阿富汗的戰斗，多年在軍中任職，在阿富汗國民軍中有較大影響力。他繼續擔任國防部長顯然對維護政府和軍隊穩定具有重要意義。
內政部長身處反恐和國家安全核心決策層，卡爾扎伊提名現任內政部長阿特馬爾繼續擔任這一重要職務，也體現了求穩的心態。現年41歲的阿特馬爾也是普什圖人，2008年10月就任現職。他年紀雖輕，但很早就加入情報和安全機構，具有豐富的工作經驗。
除在軍事和安全領域力求穩定之外，卡爾扎伊在財政部長、公共衛生部長、農業部長和教育部長等職位上也選擇了提名現任人選。
人選變化有外因
阿富汗新內閣名單也存在值得關注的人選變化。一些政治分析人士認為，這些變化是部分西方國家施壓的結果。
在卡爾扎伊這份名單中朝圣和伊斯蘭事務部長不再是恰克里。恰克里近期遭媒體曝光，被指責貪污本部門公款，但他本人否認這一指控。輿論認為，卡爾扎伊不再提名恰克里為該部長人選，顯示其反腐敗決心。
另外，在今年8月總統選舉中支持卡爾扎伊的烏茲別克族領袖杜斯塔姆和"統一黨"領導人穆哈基克未出現在內閣名單中，有些出人意料。此前，多數阿富汗當地媒體和分析人士認定，卡爾扎伊會以部長職位答謝兩人助選之功。杜斯塔姆和穆哈基克都曾是軍事組織領袖，在阿富汗內戰時期被控犯有戰爭罪和違反人權罪。
有西方國家政府曾指責卡爾扎伊過度依靠軍閥勢力的支持，并向卡爾扎伊施壓，要求他借組建新內閣之機，向國際社會表明其清廉、高效施政的決心。少數西方國家甚至以軍事和經濟援助為籌碼，要求卡爾扎伊開展政治改革與反腐敗行動。
分析人士認為，卡爾扎伊的內閣人選變化似可看作對外部壓力的某種妥協。實際上，現任國防部長瓦爾達克和內政部長阿特馬爾均是西方國家較認可的政治人物，他們獲得提名也同樣可視為是照顧西方國家情緒。
內閣人選存疑慮
這份新內閣名單遭到一些阿富汗政界人士質疑。
部分人民院（下院）議員說，在23名內閣部長人選中，大多數人是現任或前任部長，即便是7名沒有閣員經歷的"新人"，多數也擔任過省級官員等政府職務。這樣的名單不能體現任何政治改革意向。
一些分析人士還指出，與卡爾扎伊首屆總統任期的內閣人選相似，這次被提名人選也多數具備在西方接受教育的背景，但他們未必有能力消除腐敗、廉潔施政，因為不少人選仍與軍閥勢力存在千絲萬縷的聯系。
現任能源部長伊斯梅爾汗獲得提名就遭到批評。享有"赫拉特雄獅"稱號的伊斯梅爾汗是阿富汗軍閥勢力代表之一，曾被指控攻擊新聞記者和侵犯人權。他獲得提名，被視為卡爾扎伊對軍閥勢力的讓步。然而，由于伊斯梅爾汗和伊朗存在較為緊密的聯系，他一旦連任，可能引起美國方面的不快。
另外，外交部長提名人選的空缺十分引人關注。此前有媒體報道說，卡爾扎伊有意提名眼下的代理外交部長斯潘塔。另一方面，斯潘塔受到德國等西方國家支持，他獲提名的呼聲本來很高。
在今年總統選舉中輸給卡爾扎伊的阿卜杜拉曾在卡爾扎伊內閣中擔任外交部長，但他此次敗選后拒絕加入新政府。一些分析人士猜測，卡爾扎伊維持外交部長職位人選空缺，也許說明他仍未放棄爭取阿卜杜拉加入內閣就任外交部長的努力。
（來源：新華社喀布爾12月20日電 記者張寧 王巖 編輯：婧遠）
