·新世紀(jì)新階段軍隊后勤面臨的戰(zhàn)略任務(wù)
全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的主要內(nèi)容，就是適應(yīng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，積極推進后勤保障理念、保障體制、保障方式、后勤管理和人才隊伍的全面進步和發(fā)展。這是建設(shè)信息化后勤、保障打贏信息化戰(zhàn)爭的階段性目標(biāo)，具有鮮明的時代性、體系的完整性、很強的實踐性和歷史的繼承性，是新世紀(jì)新階段我軍后勤建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。
著眼未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)新要求，加快實現(xiàn)保障體制一體化，這是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性任務(wù)。體制是后勤保障的基本結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與否，直接決定著功能的強弱。隨著人類戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化向信息化的演進，軍隊的組織體制正在發(fā)生著結(jié)構(gòu)性變革。體系與體系的對抗，戰(zhàn)爭在多維空間全方位展開，使諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基本樣式，必然要求后勤保障體制與之相適應(yīng)。我軍是從陸軍起家的，以陸軍為主導(dǎo)的垂直松散保障體制，很不適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要，建立三軍聯(lián)勤體制，實現(xiàn)三軍聯(lián)合保障，成為后勤保障體制發(fā)展的必然趨勢。早在半個多世紀(jì)前，周總理就提出要探索三軍聯(lián)勤之路，江澤民同志、胡主席都對建立聯(lián)勤體制、實現(xiàn)后勤保障一體化作出了重大戰(zhàn)略部署，并親自領(lǐng)導(dǎo)了聯(lián)勤改革實踐。目前聯(lián)勤體制改革已進入攻堅階段，面臨的深層次矛盾和問題在所難免，但改革的前景十分廣闊。我們要認真貫徹胡主席關(guān)于“三軍后勤保障一體化的改革方向必須堅持”的重要指示，樹立信心，堅定不移，深化改革，知難而進，積極穩(wěn)妥地推進保障體制改革，加快把將陸、海、空三軍分供的保障體制改造成三軍一體化的聯(lián)勤保障體制，實現(xiàn)組織機構(gòu)三軍一體編成，保障力量三軍一體使用，保障渠道三軍一體對接。
著眼社會主義市場經(jīng)濟新發(fā)展，加快實現(xiàn)保障方式社會化，這是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要條件。國家的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)，是軍隊后勤保障的強大依托。在當(dāng)今世界新軍事變革大潮中，發(fā)達國家軍隊走精兵之路的一個重要舉措，就是充分利用社會力量和資源，保障軍隊建設(shè)。實踐表明，市場經(jīng)濟越發(fā)達的國家，軍隊的社會化保障程度就越高，軍隊后勤的實體規(guī)模就越小。我軍是人民軍隊，人民戰(zhàn)爭是我軍克敵制勝的法寶，后勤保障是依靠取之于民、就地籌措等方式逐步發(fā)展起來的，這是后勤社會化保障的雛形，也是我軍的優(yōu)勢所在，必須在新的歷史條件下不斷發(fā)揚光大。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷完善，國家的經(jīng)濟實力和社會保障能力空前提高，為加快后勤保障社會化改革進程提供了充分的條件。積極推進保障方式社會化，是順應(yīng)社會發(fā)展大勢、把握后勤建設(shè)規(guī)律之舉，是解決人力密集和數(shù)量規(guī)模型后勤弊端的良策，也是社會資源優(yōu)化配置的內(nèi)在要求。后勤保障社會化的實質(zhì)，就是要把軍隊的非軍事職能轉(zhuǎn)隸地方管理，把社會能承擔(dān)的保障任務(wù)交給社會承擔(dān)，把利用市場機制能辦的事推向市場，努力建成“骨干在軍、主體在民”的現(xiàn)代后勤社會化保障模式，使軍隊后勤牢牢根植于國家經(jīng)濟和社會強大體系之中，最大限度地實現(xiàn)軍隊和社會保障資源的統(tǒng)一籌劃、合理配置和集約使用。
著眼保障力增長方式的新變化，加快實現(xiàn)保障手段信息化，這是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的核心任務(wù)。保障手段是組織后勤保障的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是提高后勤保障能力的決定性因素之一，是后勤現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。從發(fā)展看，傳統(tǒng)的保障力增長對人力、物力的規(guī)模依賴性大，是一種粗放型和外延式增長模式。隨著現(xiàn)代技術(shù)特別是信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域里的廣泛應(yīng)用，信息力越來越成為保障力增長的重要決定因素，提高后勤保障手段的信息化水平，已成為世界各國軍隊后勤發(fā)展的普遍選擇。伊拉克戰(zhàn)爭，既是美軍現(xiàn)代后勤保障理論的一次新檢驗，也是信息化保障手段的一次綜合展示。美軍后勤利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，依托全球指揮信息網(wǎng)和戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈，以及全資產(chǎn)可視系統(tǒng)、全球配送補給系統(tǒng)和全球勤務(wù)支援系統(tǒng)，把戰(zhàn)場上各種信息化保障手段綜合集成為巨型網(wǎng)絡(luò)。目前，我軍后勤保障手段還處于半機械化水平，信息技術(shù)含量低，與發(fā)達國家的差距較大，這是制約我軍現(xiàn)代后勤建設(shè)的“瓶頸”。沖破這一“瓶頸”，必須堅持以國家和軍隊信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以系統(tǒng)綜合集成為主要標(biāo)志，大力加強信息基礎(chǔ)平臺和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，綜合開發(fā)和利用信息資源，逐步實現(xiàn)后勤保障裝備系統(tǒng)集成、后勤保障需求適時可知、后勤保障資源透明可視、后勤保障活動精確可控。
著眼現(xiàn)代管理革命新趨勢，加快實現(xiàn)后勤管理科學(xué)化，這是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要保證。胡主席指出：“世界新軍事變革，不僅是一場軍事技術(shù)和軍隊組織體制的革命，也是一場軍事管理的革命。科學(xué)高效的管理，對于降低軍隊建設(shè)成本、提高軍事系統(tǒng)運行效益、增強軍隊?wèi)?zhàn)斗力，具有非常重要的作用。”傳統(tǒng)的后勤管理，以經(jīng)驗管理、垂直管理、定性管理為基本特征，隨著現(xiàn)代管理理論和管理技術(shù)的發(fā)展，實行系統(tǒng)管理、量化管理和矩陣式管理，已成為科學(xué)管理的重要標(biāo)志。后勤管理科學(xué)化，主要是指綜合利用現(xiàn)代管理技術(shù)手段和方法，從提高決策、反饋、調(diào)控的科學(xué)性入手，對后勤保障全過程進行的有效管理。其中以科學(xué)決策為核心，以制度標(biāo)準(zhǔn)化為重點，以管理理念現(xiàn)代化、管理體系集約化、管理制度規(guī)范化、管理方式綜合化為主要特征，是在后勤管理工作中貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是提高后勤保障效益的重要途徑。當(dāng)前，應(yīng)重點在搞好宏觀管理機制建設(shè)和解決后勤保障標(biāo)準(zhǔn)化問題上下功夫，把健全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的系統(tǒng)工程，通過完善后勤管理機制，改進管理方式，轉(zhuǎn)變管理職能，提高各級機關(guān)的科學(xué)管理能力。
實現(xiàn)軍隊后勤建設(shè)與發(fā)展構(gòu)想，必須著眼于系統(tǒng)整體的推進。處理好全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的若干重大關(guān)系，是謀求后勤建設(shè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵——