重培訓
美軍增兵3萬人沒有滿足駐阿富汗美軍最高指揮官斯坦利·麥克里斯特爾的要求。麥克里斯特爾先前提出，需增兵4萬人，否則美國可能在阿富汗遭遇失敗。
奧巴馬為此將要求北大西洋公約組織盟友向阿富汗增兵5000至1萬人，以填補缺口。
新戰略重要內容之一是加大對阿富汗軍隊的培訓力度，包括培訓阿富汗中央政府控制的軍隊及地方軍隊。奧巴馬認為，前任總統喬治·W·布什一個重大失策就是對阿富汗軍隊的培訓滯后。
現階段，阿富汗軍隊無法單獨對抗塔利班等武裝組織。按照《紐約時報》的說法，在阿富汗34個省份中，阿富汗政府軍只在1個省份占據優勢，那就是首都喀布爾所在省份。
美軍汲取在伊拉克的經驗，加大扶植地方武裝對抗塔利班。為有效提高阿富汗政府軍的作戰能力，在作戰行動中，同等數量的阿富汗士兵和美軍士兵將并肩作戰。
用一名美國政府官員的話說，美國在伊拉克有過慘痛的經歷，認識到有效培訓阿富汗政府軍的重要性。
忙協調
為制訂對阿富汗新戰略，奧巴馬花費大約3個月時間。
9月13日以來，奧巴馬和他的高級安全顧問以及軍方高層舉行10次磋商，在白宮地下的時局值班室度過大約20個小時。此外，奧巴馬還向一些軍事分析師征求建議。
這期間，美國情報部門向奧巴馬提交了30多份評估報告，內容包括阿富汗主要武裝組織勢力地域分布、作戰能力，以及戰爭取勝的關鍵因素等。
根據這些分析，美國政府決定對不同武裝組織采取不同手段。對于“基地”組織，美國將力爭徹底摧毀。對于塔利班，美國認為只需要削弱其作戰能力，無法徹底消滅，因為塔利班是阿富汗本土化武裝組織。
對于增兵規模，一些高級官員先前意見各異。副總統約瑟夫·拜登反對大規模增兵，認為應該重點打擊巴基斯坦邊境地區的武裝組織。美國駐阿富汗大使卡爾·艾肯伯持相同觀點，指出阿富汗人反美情緒高漲。
參謀長聯席會議主席邁克爾·馬倫、中央司令部司令戴維·彼得雷烏斯和麥克里斯特爾則支持大規模增兵。
國防部長羅伯特·蓋茨則發揮重要協調作用，使各方就新戰略達成一致。
談撤離
《紐約時報》說，奧巴馬先前有意縮小在阿富汗的戰略目標，不討論重建。經過磋商和爭辯，奧巴馬最終決定將重建列入新戰略，包括經濟重建，消除阿富汗政府腐敗，提高政府管理能力等。
同時，奧巴馬決定，對阿富汗的援助資金一部分繞過中央政府，直接發放給地方政府。美國這一做法意在避免腐敗導致的資金浪費，自下而上促使阿富汗政府改變。
但這一做法可能招致阿富汗中央政府反對，同時可能削弱阿富汗總統哈米德·卡爾扎伊的權威。
新戰略提出美軍撤離時間框架。根據這一戰略，2011年或者2012年，多數美軍開始逐步撤離阿富汗。2012年為美國總統選舉年。
同時，一部分美軍將留在阿富汗，為阿富汗軍隊提供間接支持。屆時，駐阿富汗美軍作用類似駐扎在日本和韓國的美國軍隊。
（來源：新華網 編輯：于盟）
