新華網(wǎng)北京3月6日電 受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)5日向十屆全國(guó)人大四次會(huì)議提交了《關(guān)于2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，摘要如下：
2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2005年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)比較快、效益比較好、價(jià)格比較穩(wěn)的良好局面，完成了十屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
——經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到182321億元，增長(zhǎng)9.9%，四個(gè)季度分別增長(zhǎng)9.9%、10.1%、9.8%和9.9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善。呈現(xiàn)增速較高、物價(jià)平穩(wěn)的格局，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為1.8%。效益與速度同步提高，全年財(cái)政收入增長(zhǎng)19.8%，增收5231.5億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)22.6%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐條件繃得過(guò)緊的狀況有所緩解，煤炭產(chǎn)量21.9億噸，增長(zhǎng)9.9%；發(fā)電量2.47萬(wàn)億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)12.3%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到2975億元，比上年增加349億元。糧食播種面積比上年增加267萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量達(dá)4840億公斤，增加145.4億公斤。工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19.8%。一批重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)順利實(shí)施。重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備國(guó)產(chǎn)化取得新進(jìn)展。淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力，部分過(guò)度擴(kuò)張行業(yè)投資增幅繼續(xù)回落?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。西電東送、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。青藏鐵路提前一年全線鋪通。服務(wù)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
——區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略積極推進(jìn)。西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，新開(kāi)工重點(diǎn)工程10項(xiàng)，投資總規(guī)模1360億元。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。
——經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)積極推進(jìn)，取消了牧業(yè)稅，全部免征農(nóng)業(yè)稅的省份擴(kuò)大到28個(gè)。制定并實(shí)施了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施。上市公司股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn)。投資體制改革繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制全面實(shí)施。
——對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。外貿(mào)進(jìn)出口總額14221億美元，增長(zhǎng)23.2%。全年實(shí)際利用外商直接投資603億美元。年末外匯儲(chǔ)備8189億美元。企業(yè)“走出去”取得積極進(jìn)展。
——資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)取得新成效。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和部分地區(qū)啟動(dòng)了國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降8.7%。全社會(huì)資源憂患意識(shí)與節(jié)約意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)?！叭尤?、三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)工程沿線等重點(diǎn)流域區(qū)域水污染防治工作步伐加快。退耕還林完成111.1萬(wàn)公頃，荒山荒地造林及封山育林266.7萬(wàn)公頃，退牧還草666.7萬(wàn)公頃。
——科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。制定并公布實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》。神舟六號(hào)載人航天飛行取得圓滿成功。龍芯2號(hào)高性能通用計(jì)算機(jī)芯片、禽用禽流感基因工程滅活疫苗研制成功。全國(guó)義務(wù)教育人口覆蓋率超過(guò)95%。西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃取得新進(jìn)展。高等教育“211工程”、“985工程”穩(wěn)步推進(jìn)。公共文化體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。疾病預(yù)防控制體系基本建成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到671個(gè)縣，有1.77億農(nóng)民參加合作醫(yī)療。全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率5.89‰。
——人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)9.6%和6.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。社會(huì)保障覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大。
2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)6%和5%。科技、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到1.45%。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到57%，普通高校計(jì)劃招生530萬(wàn)人，研究生40萬(wàn)人。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改善。
2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的10項(xiàng)任務(wù)和措施
——穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。縮減長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，合理確定投資方向。保持貨幣信貸適度增長(zhǎng)，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模預(yù)期增長(zhǎng)18%。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)煤電油運(yùn)供需有效銜接。
——推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。多渠道增加農(nóng)民收入。
——大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。加強(qiáng)重大科技攻關(guān)。加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。
——加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。著力推進(jìn)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
——加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
——充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力促進(jìn)西部地區(qū)重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，努力增強(qiáng)自身發(fā)展能力。加強(qiáng)東北大型糧食基地建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革重組，抓好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造工作，實(shí)施以松花江、遼河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)環(huán)境整治工程。出臺(tái)并組織實(shí)施促進(jìn)中部崛起的指導(dǎo)意見(jiàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、推進(jìn)改革開(kāi)放等方面加大支持力度。東部地區(qū)要率先增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源、礦產(chǎn)資源，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大國(guó)家扶持力度，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——繼續(xù)深化改革，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境。全面推進(jìn)以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。深化企業(yè)改革。推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改造，進(jìn)一步深化電信、電力、民航、郵政、煙草管理體制改革。進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管，深化供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。加快推進(jìn)金融體制改革。深化財(cái)稅體制改革。健全公共財(cái)政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，改革和完善預(yù)算管理制度。深化投資體制改革。進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。盡快制定中央預(yù)算內(nèi)直接投資管理和中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究等辦法。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。
——積極實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)積極利用外資，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量。繼續(xù)支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)對(duì)外投資，完善境外投資的相關(guān)政策、法律法規(guī)以及促進(jìn)和保障體系，健全協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制。
——堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
——認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，高度重視和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。特別是要按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，加大煤礦安全技改和瓦斯治理的投入，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。（完）
