“讀書難”、“讀書貴”、“讀書遠”是多數西部農村家庭面臨的無奈現實，不少家長都經受過“不上學等著窮，上了學馬上窮”的二難選擇，農村貧困家庭子女受教育成了貧困地區農民最沉重的負擔。
3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“從今年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生學雜費”、“將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍，逐步建立中央和地方分擔的農村義務教育經費保障機制”。農村免費義務教育，西部準備好了嗎？
全國人大代表、重慶石柱縣原教委主任劉中慧3月6日告訴記者，以其所在的國家級貧困縣石柱為例，按照文件規定，2005年全縣中小學雜費收費標準（含信息技術教育費）為城鎮小學每生每期130元、城鎮初中每生每期200元；農村小學每生每期60元、農村初中每生每期85元。去年秋季開學，全縣公辦初中、小學共收費1750萬元，服務性收費中僅“課外活動教育費”、“教輔資料費”收取1210萬元，兩項合計2960萬元。今春新政策實施后，中央和重慶市補助該縣2006年雜費1552萬元，補助預算內公用經費199萬元，兩項合計1751萬元。即便如此，根據重慶市財政局和市教委相關規定，就是按最低標準計算，這其中還有220萬元要納入縣財政預算安排。
劉代表說，石柱是一個集三峽庫區淹沒縣、少數民族自治縣和國家重點扶貧開發縣于一體的特殊縣份，地方財政相當拮據，難以保證生均公用經費劃撥到位，使學校正常運轉難以維持。劉代表認為，每年如果國家不能解決這1000多萬元的經費缺口，所謂的“兩免一補”政策就只能成為一句空話。
同樣，對這個問題，全國人大代表張明梁也感觸良多。他說，我國中小學義務教育全面實行“一費制”管理后，家長們仍感到心理包袱十分沉重，因為這一被認為是最有效根除教育亂收費頑疾的良藥，旨在讓老百姓教育消費得明明白白的好事，并沒有得到有效的貫徹。事實上，一些學校在春秋季開學的時候似乎是嚴格按照國家、當地政府的要求去執行，沒有亂收費，但之前之后進行暗箱操作現象十分猖獗，老百姓最關心的、認為最昂貴的亂收費―――――“擇校費”仍在一些學校實行，“一費制”后面還另開辟出服務性收費項目，使老百姓感到有口難開。雖然各地政府部門曾三令五申嚴禁學校亂收費，嚴懲了部分亂收費的學校負責人，但利益的驅動，仍使學校亂收費者敢于頂風作浪，硬闖“紅色禁區”，把“上有政策、下有對策”的本領演繹得淋漓盡致，致使學生和家長的正當權益受到損害。
作為一名來自基層的全國人大代表，張明梁非常注意收集這方面的信息，他從調查、聽取身邊的老百姓反映所知，我國西部地區實行“兩免一補”“一費制”后的運行情況看，規范收費現象并不樂觀，亂收費現象仍普遍存在。國家發改委在今年2月份曝光的八所學校亂收費金額達2270萬元，主要存在超收學費、收取贊助費、亂收實驗費、洗滌費、超“三限”招收學生、設立校中校等。在重慶開通的關于教育收費熱線上，一天就接收300多個家長電話中，反映不了解收費政策，以及學校收費不開收據、收取課外教育活動費，收取借讀費、學雜費外還收取信息費等。
家長反映學校亂收費，是否意味著教師們日子就好過？根據全國人大代表魯善坤的調查，目前我國西部農村中小學師資力量嚴重不足，素質不高、待遇低下已經成為制約農村教育改革與發展的瓶頸。在不少西部偏遠山區，很多學校是“一人一校”，有的甚至一名公辦教師都沒有，不少從教人員根本不具備教師資格。“爺爺奶奶教小學”就是最形象的寫照。
當然，我們也欣喜地看到，從中央到地方正想方設法解決農村教師缺編和年齡老化問題。記者從寧夏代表團了解到，針對山區教師短缺的現狀，正由地方黨委組織部門出面，清退黨政機關和事業單位占用的教師編制，全部用于補充山區教師。
云南代表團有關負責人稱，該省紅河州采取政府購買教師崗位的辦法，為5個貧困縣補充了1000名左右合格教師。
而在經濟較發達的廣東省，也將建立珠三角地區對經濟欠發達地區農村幫扶制度，選派優秀教師到農村中小學支教、幫教，努力提高農村中小學教師隊伍素質。(本報記者李國)
來源：《工人日報》