人物：張丁華，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員
“在溫家寶總理政府工作報(bào)告和‘十一五’規(guī)劃草案中，對(duì)農(nóng)民工的工資偏低問(wèn)題、子女受教育問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題等都有明確的表述。”3月7日中午，在代表駐地金臺(tái)飯店，張丁華代表和記者一齊學(xué)習(xí)報(bào)告和草案中有關(guān)農(nóng)民工的論述，“這說(shuō)明農(nóng)民工問(wèn)題也是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是難點(diǎn)問(wèn)題。”
“為什么說(shuō)農(nóng)民工問(wèn)題重要？它是有原因的。”張丁華代表談起與職工有關(guān)的話題，思路清晰，語(yǔ)言明快。因?yàn)樵诠さV企業(yè)和工會(huì)系統(tǒng)工作的經(jīng)歷，張丁華代表對(duì)于一線職工懷有深厚的感情，尤其是對(duì)現(xiàn)在大量農(nóng)民工的權(quán)益受損問(wèn)題，更是予以了特別的關(guān)注。
張丁華代表講到，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)業(yè)外部雙管齊下促進(jìn)了農(nóng)民增收。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民有1.2億人，農(nóng)民收入增長(zhǎng)中有40％是來(lái)自于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收入。有的省市農(nóng)民務(wù)工收入已占到農(nóng)民人均純收入的50％以上。
“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，農(nóng)民工在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中將起重要作用。”張丁華代表強(qiáng)調(diào)。
張丁華代表說(shuō)，“農(nóng)民工問(wèn)題的重要性還在于農(nóng)民工正在向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。中國(guó)工人隊(duì)伍的發(fā)展壯大，一個(gè)重要的補(bǔ)充和源頭在于農(nóng)村和農(nóng)民。”他認(rèn)為，目前農(nóng)民工已具備了產(chǎn)業(yè)工人的一般特征，作為目前建筑、采掘、機(jī)械、紡織和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力主體，農(nóng)民工已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)化的生力軍和主力，是中國(guó)工人階級(jí)的新鮮血液。
“目前人們對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)還存在一定的偏差，還把農(nóng)民工看成是農(nóng)民。”他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要推動(dòng)戶籍制度改革，讓農(nóng)民工真正享受工人的待遇，這樣有助于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的改革，從而有利于和諧社會(huì)的建立。
“大家都來(lái)關(guān)心農(nóng)民工，尊重農(nóng)民工，善待農(nóng)民工”。說(shuō)到此，張丁華代表特意拿出“十一五”規(guī)劃草案，翻到41頁(yè)，“規(guī)劃中說(shuō)得很清楚，要依法保障其合法權(quán)益，要?jiǎng)?chuàng)造條件使之轉(zhuǎn)為城市居民———我這次特意在會(huì)上發(fā)言，希望全社會(huì)都來(lái)關(guān)心農(nóng)民工，尊重農(nóng)民工，善待農(nóng)民工。”
張丁華代表建議，要從六個(gè)方面來(lái)抓好農(nóng)民工問(wèn)題。
一是要盡快解決好農(nóng)民工工資偏低、工資拖欠問(wèn)題，逐步建立并完善農(nóng)民工保障制度和法規(guī)，確保農(nóng)民工工資依法發(fā)放。他認(rèn)為這是當(dāng)前最需要迫切解決的問(wèn)題。
二是要規(guī)范農(nóng)民工的合同簽訂。當(dāng)前，農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率很低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年，勞動(dòng)合同平均簽訂率每年都降低近十個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民工的合同簽訂率為30％左右，建筑業(yè)、餐飲服務(wù)、機(jī)關(guān)部門勞動(dòng)合同簽訂率為40％左右，有的只有20％，甚至更低，而現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)不簽訂合同的行為規(guī)定有力的處罰措施。“目前，農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，要特別關(guān)注和保證農(nóng)民工都能簽訂上勞動(dòng)合同，勞動(dòng)保障部門和各級(jí)工會(huì)要抓好這件事。”
三是要逐步建立起農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)。
四是要真正拿出措施來(lái)關(guān)心農(nóng)民工子女的就學(xué)問(wèn)題，關(guān)心“留守兒童”的身心健康問(wèn)題。
五是要加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、技術(shù)素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成“高技能”人才，壯大我國(guó)“高技能”人才隊(duì)伍的規(guī)模。
六是要在農(nóng)民工中加快工會(huì)組建工作，把農(nóng)民工最大限度地吸收到工會(huì)中來(lái)，做他們的“娘家人”，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。(來(lái)源：工人日?qǐng)?bào) 記者尹雪梅)
