中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：3月25日是歐盟成立50周年紀(jì)念日。歐盟50年來(lái)走過(guò)坎坎坷坷的曲折道路，成員國(guó)也迅速發(fā)展到今天的27個(gè)。在知天命之年，歐盟也在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便使歐盟在政治和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有一個(gè)更大的發(fā)展。西方媒體最近對(duì)歐盟50年坎坷道路進(jìn)行了總結(jié)。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》：歐盟發(fā)展遭遇“路線之爭(zhēng)”
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》3月24日一期文章：本周日，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚柏林，紀(jì)念《羅馬條約》簽署50周年。然而，各國(guó)在《柏林宣言》的措辭上很難達(dá)成一致。法國(guó)人希望在宣言中提到最低福利救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。波蘭人希望提到上帝而不是憲法。德國(guó)人希望提及憲法而不是上帝。甚至有人考慮要起草兩份宣言：最初的6個(gè)創(chuàng)始國(guó)和其余各國(guó)分別起草一份宣言。
盡管最終各方就一份經(jīng)過(guò)刪改的折中版本達(dá)成一致，但起草兩份宣言的想法意味深長(zhǎng)。在這場(chǎng)爭(zhēng)論背后，是對(duì)歐盟意義的兩種觀點(diǎn)之間不斷加深的分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，歐盟存在本身就是一件好事，歐洲一體化的程度越深越好。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，歐盟的益處只在于它能發(fā)揮的作用；歐盟是制訂特殊政策的工具，歐盟是否有利無(wú)弊還要取決于這些政策能否奏效。
前一種存在主義觀點(diǎn)可以追溯到歐盟的根源。歐盟的創(chuàng)始人認(rèn)為，歐洲合作對(duì)歐洲自身有好處，因?yàn)檫@可以防止戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。這種觀點(diǎn)在上世紀(jì)80年代和90年代初達(dá)到頂點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的德國(guó)總理科爾公然談?wù)摻ⅰ皻W洲合眾國(guó)”。他還說(shuō)，昔日的共產(chǎn)黨國(guó)家之所以申請(qǐng)入盟，是因?yàn)闅W盟體現(xiàn)了歐洲人的身份。雖然現(xiàn)在不太常聽到這種說(shuō)法，但其努力目標(biāo)仍在《羅馬條約》———呼吁各成員致力于建立一個(gè)“日益緊密的聯(lián)盟”———中有所體現(xiàn)。
然而，最近逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位的是第二種工具主義觀點(diǎn)。作為對(duì)每況愈下的公眾支持率的回應(yīng)，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐開始談?wù)摗案挥谐晒臍W洲”：即制訂一系列政策，在人們關(guān)心的問(wèn)題上(氣候變化、能源安全、跨國(guó)犯罪和移民)重新贏得聲望。這些都是與歐盟性質(zhì)相符的目標(biāo)。小國(guó)無(wú)力獨(dú)自應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。歐盟證明了自己無(wú)愧為一個(gè)讓歐洲人在世界舞臺(tái)上發(fā)表意見的組織。
在某種程度上，這種途徑也可以追溯到歐盟的創(chuàng)始人。讓·莫內(nèi)認(rèn)為，歐盟應(yīng)該通過(guò)開展可以逐漸贏得公眾支持的技術(shù)性合作來(lái)發(fā)展。但歐盟擴(kuò)張為擁有27個(gè)成員國(guó)的組織成為對(duì)第二種觀點(diǎn)的最新宣傳，其中許多國(guó)家并不喜歡政治一體化程度加深。實(shí)際上，應(yīng)該起草兩份《柏林宣言》的想法反映了歐盟6個(gè)創(chuàng)始國(guó)和大多數(shù)后來(lái)加入的國(guó)家之間存在的心理隔閡。
如今，不應(yīng)期待這種分歧會(huì)有多大影響。這兩種思想派系都希望加深歐洲一體化，因此，既有別于希望降低一體化程度的歐洲懷疑論者，也有別于認(rèn)為目前的一體化程度正好的歐洲輿論。兩派都希望“加深歐洲一體化”，以因應(yīng)全球化。目前，這兩派尚能勉強(qiáng)相處。
然而，這兩種使歐盟發(fā)展的途徑之間的分歧如今正在產(chǎn)生影響。最明顯的是，工具主義者往往不喜歡規(guī)模宏大的存在主義計(jì)劃，即歐洲憲法、歐洲軍隊(duì)和使各國(guó)法律制度歐化；而許多存在主義者又不支持令工具主義者感到鼓舞的政策，或者說(shuō)至少他們的支持不足以使這些政策發(fā)揮作用。每個(gè)國(guó)家都高高興興地簽字加入歐盟的“排放權(quán)交換計(jì)劃”。但法國(guó)和德國(guó)隨后多次允許自己國(guó)家的產(chǎn)業(yè)排放污染物，導(dǎo)致整個(gè)計(jì)劃遭到破壞。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃只不過(guò)是又一個(gè)可以討價(jià)還價(jià)的東西，而對(duì)工具主義者來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃擔(dān)負(fù)著一項(xiàng)重?fù)?dān)：歐盟的未來(lái)。
