中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：美國(guó)的亞洲研究協(xié)會(huì)年會(huì)每年有來(lái)自全球各國(guó)的超過3000名學(xué)者與會(huì)，提供大約300多個(gè)分組會(huì)場(chǎng)，發(fā)表各國(guó)學(xué)者對(duì)于亞洲各國(guó)及與亞洲事務(wù)相關(guān)的各種研究成果。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)是保守的改革思想庫(kù)，它不僅僅為美國(guó)保守政治組織提供策略思路，同時(shí)也通過與全球各國(guó)政策研究界的交流，持續(xù)不斷地形成與充實(shí)其國(guó)際戰(zhàn)略研究的成果。位于美國(guó)西海岸的西拉俱樂部,作為有超過50萬(wàn)會(huì)員的環(huán)保組織，不僅動(dòng)員其會(huì)員并透過社會(huì)動(dòng)員激勵(lì)公眾參與北美的山水環(huán)保活動(dòng)，更以此成為向政策制定者施加壓力的組織力量，同時(shí)它也在環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作領(lǐng)域中與北美各國(guó)及世界其他國(guó)家環(huán)保機(jī)構(gòu)保持密切的聯(lián)系。
代表美國(guó)華人精英的“百人會(huì)”，不僅是在美華人精英對(duì)美國(guó)亞太和對(duì)華政策能施加壓力的影響者，也是一個(gè)對(duì)中美之間溝通有幫助價(jià)值的民間渠道。而美國(guó)新聞署60年代以來(lái)組織的國(guó)際訪問者計(jì)劃，正是透過政府支持邀請(qǐng)美國(guó)所試圖影響的各國(guó)社會(huì)精英“自由訪問”美國(guó)，讓美國(guó)公眾與組織參與接待這些各國(guó)精英，從而成為有效地在文化上影響各國(guó)精英的工具。這些都可看做是美國(guó)公眾外交的組成部分。
那么，中國(guó)有些什么樣的公眾外交資源呢？
第一， 民眾就是資源。除了高品質(zhì)旅游項(xiàng)目外，國(guó)際人士對(duì)中國(guó)民俗、民眾生活的興趣遠(yuǎn)大于包裝過的旅游項(xiàng)目，北京的胡同居民、很多地區(qū)的小鎮(zhèn)風(fēng)情都對(duì)老外有不可克制的吸引力。
第二， 民間精英資源。政府外交固然有價(jià)值，但由學(xué)者、民間人士、企業(yè)家形成的對(duì)外交往力量更具政府外交所不具備的功能，尤其是針對(duì)那些對(duì)中國(guó)的政治體系抱強(qiáng)烈價(jià)值偏見的機(jī)構(gòu)與人士。
第三， 空白也是資源。中國(guó)的政府職能正在轉(zhuǎn)型，很多事務(wù)需要轉(zhuǎn)由帶有組織能力的民間力量來(lái)承擔(dān)。對(duì)應(yīng)國(guó)際性的NGO組織，可以推動(dòng)中國(guó)在對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的非政府組織的發(fā)展，并最終有效地加強(qiáng)利用友好公眾力量與國(guó)際NGO資源擴(kuò)大對(duì)應(yīng)領(lǐng)域公共事務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四， 興趣是人才資源的凝聚地。在中國(guó)青少年與一般民眾中，對(duì)國(guó)際事務(wù)的興趣是普遍的。很多人對(duì)參與外交事務(wù)的知識(shí)學(xué)習(xí)、項(xiàng)目參與、交流機(jī)會(huì)愿意有所投入，甚至有很大的鉆研興趣，而這正可為中國(guó)正式外交精英圈提供充分的“翻譯官”人才以外的資源基礎(chǔ)。
美國(guó)南加州大學(xué)的斯坦利·羅森教授在分析中美民眾意思對(duì)外交政策的影響時(shí)發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)，民意可透過多元的利益集團(tuán)、思想庫(kù)、媒體、民意調(diào)查結(jié)果、國(guó)會(huì)聲音、NGO、學(xué)者著作、專家意見發(fā)揮較大的影響，而中國(guó)的外交政策則更有行動(dòng)高效、不受干擾的能力，而這正是因?yàn)橥饨还ぷ鞅容^具有內(nèi)幕運(yùn)作、圈子決定的特點(diǎn)，外交圈內(nèi)的“特權(quán)”、“內(nèi)幕透升”式的封閉運(yùn)行色彩更濃。今天,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)力量上升而追求“和平崛起”的時(shí)候，很大程度上會(huì)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序發(fā)生很大的刺激，這要求我們有一個(gè)更為多元的外交應(yīng)對(duì)機(jī)制。在此意義上，公眾外交不僅提供的是對(duì)正式外交工作象征性的補(bǔ)充，也提供了更多籌碼運(yùn)用空間和外交網(wǎng)絡(luò)資源的新的輔助工作體系。
但在中國(guó)，“外交”過去一直是作為國(guó)家大事，只能由少數(shù)精英參與，而最終定奪于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，因此公眾外交的發(fā)展，需要我們對(duì)公眾的外交參與意識(shí)和技能，有輔導(dǎo)、有提倡、有討論、有研究、有拓展、有突破、有鼓勵(lì)、有彰揚(yáng)。甚至我們需要幫助、推薦和褒揚(yáng)更多的公眾外交學(xué)研究、公眾外交機(jī)構(gòu)和更多的民間外交使者，對(duì)于周邊國(guó)家及世界范圍內(nèi)的華人領(lǐng)袖、友華人士有更多在外交發(fā)展方面的利用，把外交與經(jīng)濟(jì)、文化及學(xué)術(shù)國(guó)際化領(lǐng)域中的發(fā)展結(jié)合。在這個(gè)意義上，中國(guó)外交部門需要有精通社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的人士來(lái)主管公眾外交事務(wù)，并且吸納更多的有國(guó)際化資源與經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)賢達(dá)介入到公眾外交的開發(fā)、管理、協(xié)調(diào)的體系中來(lái)。
（作者：袁岳 編輯：王晶 來(lái)源：商務(wù)周刊）
