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“大國責任”的挑戰
[ 2007-10-09 15:28 ]

正視始作傭者的玄機

“大國責任論”顯然是一柄雙刃劍,超出現有能力過多承擔此類責任,對中國的改革發展明顯不利。

從主觀上分析,導致“大國責任論”呼聲日盛,有我們自己的相當一部分責任。主要是一些部門在自身利益的推動下,已不滿足于一般國內的“形象工程”,而過于追逐國際的“形象工程”,一個羽翼遠未豐滿的發展中國家,給人的感覺卻儼然一副強國姿態。再有,“走出去”戰略由于缺乏協調,一些壟斷企業“高調低效”,有意甚至肆意借題炒作,只顧企業或個人揚名,不管國家利益,實際收益很少,卻弄得滿城風雨。

本來對華就心存芥蒂的某些西方勢力一直如芒在背,借機散布“中國威脅論”,國際社會對中國的不信任感增加。

同時,上世紀八九十年代,西方大國曾借助國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行等國際機構,向發展中國家尤其是新興經濟體施加所謂“華盛頓共識”(集中體現在透明化、私有化和自由化),迫使后者不斷擴大開放,從而被納入以發達國家為核心的現有世界經濟體系。然而在“華盛頓共識”指導下,阿根廷、蘇(聯)東(歐)國家和印度尼西亞等十幾個國家的經濟遭受嚴重破壞。由此,“華盛頓共識”與IMF世界銀行一起從圣壇上滑落,西方的道德標準由此遭到廣泛質疑,道德優勢因此動搖。

如何將新興大國尤其是中國納入現行世界經濟體系,是以美國為首的西方國家的重要課題,他們希望借助“大國責任”以重新獲取某種國際道德優勢。

再就是美國欲以“大國責任”利用與牽制中國。“大國責任”是美國送給中國的“橄欖枝”,更是“緊箍咒”,是美國“接觸加遏制”戰略的政策體現。首先,中國經濟持續增長在一定程度上符合美國利益。中國經濟持續增長,美國可以持續獲得價廉物美的消費品,可以借助國際分工價值鏈的差異獲得大部分利潤,可以利用金融手段吸取更多的剩余利潤,這應是美國財長漢克保爾森所說的“中國經濟持續增長符合美國利益”的真諦所在。

但是,中國經濟社會若從持續增長中得到快速發展,綜合國力由此壯大,顯然不符合美國的核心戰略利益。遏制任何一個潛在競爭對手或霸權挑戰者,是美國的長期戰略。近年來,在美發布的多個戰略報告中,均將中國定義為潛在的威脅力量、重要的戰略遏制對象。即便有了“利益攸關方”新思維,中美之間出現經濟戰略對話,但美對華的“遏制加接觸”的實質并未改變。因此,從某種程度看,“大國責任”內藏種種玄機,即延緩中國的崛起,使中國經濟處于類似拉美的那種“增長而不發展”的狀態最合乎美國利益。

“橄欖枝”背后的嚴峻挑戰

適度承擔與中國經濟能力相適應的國際責任,不僅可以削減“中國威脅論”,增進國際形象,而且可以促進世界各國和平、發展、合作,也為中國經濟持續發展贏得更好的國際環境。但用橄欖枝編織的“大國責任”不只是機遇,也有嚴峻挑戰。

風險一:貿易條件日益惡化,影響中國自主創新戰略的實現。盡管在現有的國際經濟秩序下,中國經濟獲得了長足進步,但當前的國際經濟秩序與規則主要是由西方制定,體現的是發達國家的利益,不利于中國長遠以及戰略利益的實現。如若中國真的不折不扣地依照西方的指令而起舞,將進一步惡化貿易條件。發達國家與發展中國家之間的垂直分工是現有國際經濟秩序的重要內容。美國等西方大國利用技術管制、強化知識產權,使中國過多停留在勞動與資源密集型等低附加值的產品生產上,使中國過多停留在“世界加工廠”的國際定位上。2003年中國出口53億雙鞋,但可獲得的利潤僅是總利潤的20%,其余80%被擁有品牌和銷售渠道的發達國家獲得。很多行業的利潤分成遠不及鞋類。摩根士丹利的經濟學家譏笑“中國僅僅得到了一點面包屑而已”。

在中國自主創新戰略的實現上,西方大國一直主導國際有關保護知識產權規則的制定,如WTO的“與貿易有關的知識產權協定”,不僅延長專利保護期限,而且將諸多依照傳統理念不可能被授予專利的商務模式、技術方法、服務方式等也納入專利。在施用過程中,濫用知識產權,將缺少創造性、新穎性的技術納入專利聯營,進行市場壟斷。為此,中國每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數控機床售價的20%~40%拿出來向國外專利持有者支付專利費。與此同時,不斷侵犯中國知識產權,私下大肆收買中國研發成果,并購后卻棄用中國知名商標,搶注中國傳統品牌。長此以往,必將形成“把財富帶走,把GDP留給中國”的格局,使中國落入“增長而不發展”的陷阱。

風險二:影響中國經濟正常發展,或不堪重負而陷入困境。全球氣候暖化以及資源價格的不斷上漲所造成的生態環境災難等相關問題越來越引起國際社會的高度重視,中國應與國際社會一道積極解決這一嚴峻問題。但是必須注意到,發達國家的工業化以及生活安逸化消耗了全球的大部分資源,使全球生態環境問題積累起巨大“存量”,發展中國家的經濟發展涉及的只是部分“增量”,發達國家因此越來越多指責中國等發展中國家引發環境危機,并承擔“大國責任”是不公正與不合理的。中國和眾多發展中國家一道有著不可剝奪的發展權利,在資源與環境上不合理地承擔“大國責任”,會影響中國經濟正常發展的步伐。

導致全球經濟失衡的原因復雜,主要是經濟全球化迅猛推進、世界經濟發展不平衡以及國際經濟秩序不合理所致。發達國家對全球經濟事務“管理失職”,不去深刻自我反省,反而日甚一日地指責中國,要中國承擔解決全球失衡的重任。美國一方面步步緊逼人民幣盡快大幅度升值以及金融加快開放,以解決對華貿易逆差。另一方面吹捧中國為“世界經濟領袖”、“新超級大國”,甚至有知名人士呼喚“中國馬歇爾計劃”,建議中國從外匯儲備中撥出1500億美元設立捐贈賬戶,以支持聯合國的千年發展目標計劃。

國際社會以及美國諸多學者都認為,美國外貿赤字主要是由美國經濟與消費結構決定的,人民幣大幅度升值只會調整美國對外赤字的地區結構,不會顯著減少赤字總量。因此,在“人民幣匯率導致美國巨額赤字”這一“美麗謊言”之后,是人民幣無限升值的陷阱。上世紀80年代,美國同樣因為巨額貿易赤字力壓日本肩負起“大國責任”,包括增加內需,升值日元等,結果美國對日本貿易逆差沒有減少,日本經濟卻陷入嚴重困境。

風險三:影響金融穩定,增加金融風險。哈佛大學教授亨廷頓在《文明的沖突》一書中論述后冷戰時代的全球戰略時,列舉了美國應控制世界的14個戰略要點,其中關鍵點有“擁有和操縱著國際金融系統”、“控制著所有的硬通貨”與“主宰著國際資本市場”。如今美國正憑借強大的金融實力與成熟而隱蔽的金融戰略,不僅攫取了世界巨額財富,而且還使相關國家經濟低迷、社會動蕩乃至政權更迭。正因為遭遇“金融敗戰”,才有日本低迷的10年、蘇東倒退的10年、拉美失去的10年。

在軍事、政治干預未見成效的情形下,美國以金融遏制中國經濟崛起、給中國制造麻煩的跡象正日益明顯。而中國缺乏足夠實力與能力應對大的金融危機。金融業是國際經濟爭奪的核心,金融安全是國家經濟安全的核心。美英曾以各種手法施壓新興市場金融開放,方便跨國壟斷資本借機制造金融動蕩,掠取東道國財富。目前中國金融開放速度加快,令諸多國際經濟學家和機構驚愕,屬于“入世”承諾的積極開放,不在承諾范圍的也在“自主”加速開放。越來越多外資金融機構入境中國攻城略地,越來越多的國際投機資本進入到房地產與股票市場,金融穩定形勢日趨嚴峻,金融風險迅速增加。

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