我國建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的城鄉(xiāng)社區(qū)
共繪和諧社區(qū)美好畫卷
——我國努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的城鄉(xiāng)社區(qū)
9月7日在浙江省瑞安市沿江社區(qū)拍攝的剪紙風(fēng)格圖案的屏風(fēng)。屏風(fēng)上的圖案為優(yōu)生優(yōu)教、尊老愛幼等內(nèi)容，令人賞心悅目。新華社發(fā)(莊穎昶 攝)
新華網(wǎng)北京10月11日電（記者衛(wèi)敏麗李亞杰）“這幾年，社區(qū)變化很大，基礎(chǔ)設(shè)施越來越完備，還經(jīng)常組織爬山、羽毛球比賽、戶外親子活動等，大家在一起既豐富了精神生活，也和諧了鄰里關(guān)系。”張莎女士入住北京回龍觀社區(qū)已近4年，工作之余參加社區(qū)各項活動已經(jīng)成為她生活中不可缺少的一部分。
回龍觀社區(qū)是我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的一個生動剪影。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級黨委、政府高度重視，有關(guān)部門大力協(xié)作，全社會廣泛參與，我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得很大進(jìn)展。
對此，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長詹成付接受記者采訪時表示，近年來，城鄉(xiāng)社區(qū)在滿足居民群眾生活需求，加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)展基層民主，促進(jìn)社會進(jìn)步等方面都發(fā)揮了積極作用，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為基層管理的平臺、服務(wù)居民的平臺和開展社會工作的平臺。
規(guī)模合理：以社區(qū)為主的新型社會管理體系初步構(gòu)筑
記者從民政部獲悉，從2000年起，全國各地用了近兩年的時間，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，合理調(diào)整了城市社區(qū)規(guī)模。截至目前，全國城市社區(qū)中居民戶數(shù)在1000戶以下的有30746個，占總數(shù)的38．2％；居民戶數(shù)1000戶至3000戶之間的有39825個，占49．2％；居民戶數(shù)在3000戶以上的有10213個，占12．6％。
在規(guī)模調(diào)整的基礎(chǔ)上，全國社區(qū)組織體系逐步建立和完善，初步構(gòu)筑了以社區(qū)為主的新型社會管理體系。一是探索社區(qū)黨建新的組織形式，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面；二是積極推進(jìn)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，完善居民自治制度；三是培育和發(fā)展了一批包括老年人組織、社區(qū)志愿者組織、殘疾人組織等在內(nèi)的社區(qū)民間組織。
設(shè)立社區(qū)警務(wù)站（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站、星光老年之家、社區(qū)學(xué)校和社區(qū)活動廣場……
與此同時，全國各地把推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)作為社區(qū)服務(wù)工作重點，積極開展社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)就業(yè)和社區(qū)保障等服務(wù)項目，多種形式的便民生活服務(wù)圈不斷涌現(xiàn)，社區(qū)居民看病就醫(yī)、文化娛樂、環(huán)境美化和治安、就業(yè)等問題得到初步解決。
“同時，我國城市社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)的方式和方法不斷完善，一個以社會互助為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)體系已經(jīng)初步構(gòu)筑，一支以社區(qū)黨組織、居委會干部為骨干，專職工作者和社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)干部隊伍初步建立。”詹成付說。
開端良好：全國251個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作
2006年7月，民政部提出開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。隨后下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，對試點工作進(jìn)行部署，得到各地積極響應(yīng)。山東、江蘇、浙江、廣東、上海等省份對開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了研究部署，開展了試點工作，江西省前期開展了村落社區(qū)建設(shè)，摸索了不少好的經(jīng)驗。
目前，全國共有251個縣（市、區(qū)）在開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作，并取得了有益經(jīng)驗。民政部已開始對有關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)。
據(jù)了解，各實驗縣（市、區(qū)）主要從如下方面入手開展試點工作：
——農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)田水利設(shè)施、社區(qū)街道、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化設(shè)施、辦公服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)；
——農(nóng)村社區(qū)民主政治建設(shè)，重點是加強(qiáng)以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心的農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè)，深化村民自治、完善村務(wù)公開；
——農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，重點是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育、文化體育、精神文明建設(shè)；
——農(nóng)村社區(qū)社會保障體系建設(shè)，重點是推行以為民服務(wù)代理制為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)福利與救助工作；
——農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)，重點是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推動“送法下鄉(xiāng)”等法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村社區(qū)活動。
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加大試點，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了良好開端。明年上半年擬召開全國經(jīng)驗交流會，總結(jié)和交流各地有益的探索，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作。
任重道遠(yuǎn)：建設(shè)和諧城鄉(xiāng)社區(qū)要努力實現(xiàn)6項目標(biāo)要求
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，社區(qū)服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求不夠適應(yīng)，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)仍需跟進(jìn)……
我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得很大進(jìn)展的同時，社區(qū)建設(shè)水平仍處于發(fā)展初始階段，特別是在新形勢下，面臨著新挑戰(zhàn)、新問題，社區(qū)建設(shè)還有一些不夠適應(yīng)的地方。
對此，詹成付強(qiáng)調(diào)，建設(shè)和諧社區(qū)要努力實現(xiàn)6項目標(biāo)要求：居（村）民自治，管理有序，服務(wù)完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和。通過不斷努力，到2010年，全國絕大多數(shù)城市社區(qū)基本實現(xiàn)上述目標(biāo)要求；到2015年，全國絕大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)基本實現(xiàn)上述目標(biāo)要求；到2020年，全國城鄉(xiāng)社區(qū)全面實現(xiàn)上述目標(biāo)要求。
建設(shè)和諧城鄉(xiāng)社區(qū)，是長期的歷史任務(wù)，貫穿于構(gòu)建社會主義和諧社會的全過程。當(dāng)前及今后一個時期，民政部將著力推進(jìn)以下工作——
完善居（村）民自治，保證居民群眾依法直接行使民主權(quán)利；加強(qiáng)社區(qū)管理，提高基層治理水平；拓展社區(qū)服務(wù)，提高居民群眾生活質(zhì)量；搞好社區(qū)安全，增強(qiáng)居民群眾安全感；繁榮社區(qū)文化，提高居民群眾文明素質(zhì)；改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然相和諧；切實搞好社區(qū)黨建，為建設(shè)和諧社區(qū)提供保證。（來源：新華網(wǎng) 編輯：夏亞）
