章程既重約束也重推動
專家指出，此次黨章修改在原則上保持穩定性、連續性的同時，充分體現了改革創新的精神。這一方面表現在新黨章具有的高度實效性，另一方面也表現在此次黨章中作出了許多具體細致的改動。
曾參與十四大黨章修改的葉篤初告訴本刊記者，此前多次修改黨章的過程中，學術界有人認為黨內制度法規缺乏預見性，出臺滯后是黨的制度建設存在的問題之一。
而此次，科學發展觀從提出到寫入黨章，經歷了四年多時間，與此前寫入黨章的理論思想相比，時間有所縮短，充分體現黨在理論創新上的與時俱進。
葉篤初認為，黨章的創新精神和實效性，有助于以制度建設推動其他黨內建設。
此次黨章修改中，對中國特色社會主義事業總體布局，增寫了多方面內容，葉篤初認為，這些由中國特色社會主義理論體系延伸出的各項路線、方針、政策都被寫入十七大黨章，顯示出中國特色社會主義理論的成熟和完善，將喚起全黨全國人民建設中國特色社會主義的自覺性。
將帶動黨內法規制度體系的創新完善
葉篤初告訴本刊記者，十七大通過的黨章修正案，也必將帶動新一輪黨內法規制度的建設。可以預見，今后幾年時間內，黨內法規制度體系將加快創新和完善的步伐。
據介紹，黨內法規制度體系以黨章為基本法，下面可以依次分出準則、條例、規定、辦法等多個層級。在完善法規制度體系的過程中，通常采用以具體法規完善基本法規的方式。
十七大通過的黨章修正案中，在黨的制度建設方面增寫了四個制度性規定。專家分析，以黨章規定實行黨代會代表任期制為例，在具體實施過程中將涉及建立代表大會代表提案制度、代表提議處理和回復機制等一系列問題，將來必然要制定專門的規定。
此外，巡視制度雖然積累了較多的實踐經驗，但其現行辦法仍帶有一定的探索性質，目前僅限于中央紀委會同有關部門先后制定《關于中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規定》《關于中共中央紀委派駐紀檢組履行監督職責的意見》等配套規定，未來也很可能出臺更高層級的具體法規。
葉篤初判斷，未來幾年，不僅中央將加緊出臺黨章的具體配套法規，力促黨內法規制度體系的創新完善，各地也將根據中央精神和本地實際情況，探索對黨內法規制度的創新。（來源：瞭望 編輯：肖亭）
