中國日報網環球在線消息：“中國的農業太脆弱了，這次雪災真的讓我心中久久不能平靜！”這是在浙江奉化市滕頭村，全國人大代表、村黨委書記傅企平碰見記者講的第一句話。
在過去的2007年，滕頭村獲得了“世界十佳和諧鄉村”稱號。這項由聯合國有關機構評出的稱號，這個小村莊當之無愧。據評審組調查，滕頭村１００％的就業率、零犯罪率、７８．９歲的人均壽命、常年一級的空氣質量以及高就學率，在世界任何一個地方都不容易實現。專家在做滿分為１０分的幸福指數抽樣調查時，滕頭村高達９．５分。
即使如此，傅企平的心中仍存憂患意識：“我是來自農村最基層的代表，我想在這次‘兩會’上為全國的農村說句話，而不只是為滕頭村說話。”在今年的雪災中，傅企平注意到，農作物受災面積1.78億畝，其中成災8000多萬畝，絕收2000多萬畝，因災死亡的畜禽6900多萬頭；在漁業方面，南方13個省份養殖業受災面積1400多萬畝。
“這次農業受災是歷史罕見，受災范圍廣、時間長、強度大、品種多，損失嚴重。”傅企平說，“‘三農’問題的核心是如何讓農民富起來，當今農民的主要收入還是來源于農業，農業是受自然條件影響極大的‘弱質產業’，一旦遇到自然災害不但損失慘重，而且基本生存都面臨困難。”
傅企平查閱過資料，據中國保監會數據，截至今年2月12日，保險業共接到雨雪災害保險報案85.1萬件，已付賠款10.4億元，但其中農業險報案量僅1.73萬件，保險賠付4014萬元，只占總案件數的2%，總賠款額的3.9%，應對雪災，涉農保險嚴重缺位。
在傅企平看來，農業保險舉步艱難，就因為它遇到一個兩難困境：如果按市場化規則制定保險費率，農民根本交不起；如果按農民能接受的價錢買保險，保險公司又賠不起。屬于政策性險種的農業保險，目前除了免繳營業稅外，國家暫無系統的政策補貼。傅企平已經撰寫了《農業保險法》的議案，準備在“兩會”上大聲疾呼：中國脆弱的農業，亟須農業保險的有力保障和支持。
身為來自農村的代表，傅企平有著深厚的農村情結。他還寫了關于有效緩解通貨膨脹中農民所受壓力的建議、關于建設農村生活污水處理的建議、關于合理調整農村宅基地用地的建議等，準備提交今年的“兩會”。
滕頭村辦公室主任袁坤說，傅企平的議案與建議不但數量多，而且內容豐富，質量很高，這都是傅企平長期深入基層調研的結果。近兩個月來，傅企平放棄春節休息時間，連日走村入戶，安排接待群眾，廣泛聽取農民的呼聲，及時了解農民要求解決的熱點、難點問題。在深入調研的基礎上，他挑燈夜戰，認真歸納整理材料，撰寫了16份建議和議案，內容涉及“三農”、《勞動合同法》、區域經濟發展、醫療衛生等涉及群眾切身利益的熱點話題。翻開傅企平的一份份議案，都有翔實的數據、調研的故事與細致的分析。（來源：新華網）
