中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：編者按：國務(wù)院總理溫家寶于2月4日新春佳節(jié)到來之際，在北京人民大會(huì)堂會(huì)見了部分在華專家。美國環(huán)保協(xié)會(huì)的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國外國專家友誼獎(jiǎng)獲得者杜丹德博士（Daniel Dudek）是受邀專家之一。杜丹德博士結(jié)合當(dāng)時(shí)中國部分地區(qū)所遭受的冰凍雨雪災(zāi)害，重申了他2006年向溫家寶總理提出的將國家環(huán)保總局升格為環(huán)境保護(hù)部的建議，同時(shí)又提出將扶貧與氣候變化掛鉤，把生態(tài)補(bǔ)償政策把氣候變化內(nèi)容涵蓋進(jìn)去。
英文《中國商業(yè)周刊》在3月3-9日的一期刊登了杜丹德博士獨(dú)家提供的他作為代表在會(huì)見時(shí)所做的發(fā)言。全文如下： 尊敬的溫總理，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們，先生們：
“首先我代表美國環(huán)保協(xié)會(huì)的60萬會(huì)員向正在遭受冰凍雨雪災(zāi)害的中國人民表達(dá)問候。溫總理在此過程中對您的人民民生福祉的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛使我深受感動(dòng)，在此，請?jiān)试S我向您表達(dá)我的敬意。這種帶有很大不確定性的和影響的惡劣天氣情況正是科學(xué)家們所估計(jì)的氣候變化將給我們帶來的后果之一，如果我們不能有效地控制溫室氣體的排放，這種極端惡劣的氣候現(xiàn)象將變成一種常態(tài)。
中國在應(yīng)對氣候變化方面已經(jīng)做了很多工作，并且得到了國際社會(huì)的肯定。然而，中國所面臨的情況在不斷變化，同時(shí)緊迫性在日益加重。最近的一些研究報(bào)告以及中國政府自己所做的評估都為氣候變化將給中國所帶來的影響描繪了一個(gè)嚴(yán)峻的未來。到2010年，美國將會(huì)采取行動(dòng)控制溫室氣體排放。在美國制定相關(guān)的法律過程中，中國的有關(guān)行動(dòng)也將成為熱點(diǎn)話題。
現(xiàn)在正是中國制定相關(guān)應(yīng)對策略的時(shí)機(jī)。例如，我發(fā)現(xiàn)今年中央一號文件的關(guān)注點(diǎn)仍然是農(nóng)村問題。我想提出一個(gè)新的建議：生態(tài)補(bǔ)償政策可以把氣候變化內(nèi)容涵蓋進(jìn)去。中國可以將扶貧與氣候變化掛鉤。政府可以為中國為數(shù)眾多的農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，鼓勵(lì)它們采取新的耕種方式降低溫室氣體排放量，同時(shí)通過售賣溫室氣體的排放指標(biāo)來增加收入。溫室氣體排放者會(huì)愿意向農(nóng)民購買排放指標(biāo)以抵消他們自己的排放。
我所在的美國環(huán)保協(xié)會(huì)已經(jīng)與新疆和四川省政府在這方面展開合作，不久以后我們還將在陜西開展類似的工作。
政府部門在構(gòu)建制度體系時(shí)扮演著至關(guān)重要的角色，而企業(yè)卻是決定環(huán)境產(chǎn)出的關(guān)鍵。企業(yè)能夠?qū)⒃谟残阅繕?biāo)上的環(huán)境要求做出最好的回應(yīng)。由靈活的機(jī)制和嚴(yán)格的懲罰措施構(gòu)成的市場手段地能更好地駕馭企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的表現(xiàn)。對于溫室氣體減排來說，中國可以從企業(yè)的自愿減排開始做起。
當(dāng)然，要實(shí)施上面所提出的這些建議以及中國共產(chǎn)黨第17次代表大會(huì)提出的改革方案還需要一整套對環(huán)境有益的管理機(jī)制。
也許您還記得2006年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)我領(lǐng)導(dǎo)了中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)的一個(gè)研究小組，我們向您建議將國家環(huán)保總局升格為環(huán)境保護(hù)部。我認(rèn)為這項(xiàng)動(dòng)議能夠使環(huán)保的視角正式體現(xiàn)在政府的各項(xiàng)討論中，從而保證重大的政策決定能將環(huán)境問題考慮進(jìn)去。 我所在的美國環(huán)保協(xié)會(huì)從1997年起在中國開展工作。我們的中國伙伴非常支持我們的工作，如果沒有他們的開放的思想和精神，我想我們的工作也不會(huì)取得這么大的成效和貢獻(xiàn)。
外國專家局在其中也起到了關(guān)鍵的作用。如果沒有他們幫助和鼓勵(lì)外國專家到中國來，那么我們在中國做任何有意義的事情都將非常困難。
溫總理，您在2007年11月29日在中南海接見我們中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)代表時(shí)所說的“我希望能夠成為一位環(huán)保總理”的話給我留下了強(qiáng)烈的印象并深受感動(dòng)。它使我回想起1988年，作為總統(tǒng)候選人的喬治?布什宣稱他希望成為“環(huán)保總統(tǒng)”。當(dāng)時(shí)我正領(lǐng)導(dǎo)美國環(huán)保協(xié)會(huì)的一個(gè)小組，參與政府的二氧化硫排放交易體系的設(shè)計(jì)，我有幸參與和目睹了整個(gè)過程。當(dāng)您告訴我們您決心致力于解決中國的環(huán)境問題，提升對于環(huán)境問題的重視和確保環(huán)保工作的優(yōu)先程度，使您無愧于您所提出的“環(huán)保總理”的稱號。您希望成為“環(huán)保總理”體現(xiàn)了您對中國人民福祉的深切關(guān)注。
我想向在座的各位表達(dá)我深深的謝意，祝大家新年快樂，并祝北京奧運(yùn)會(huì)取得圓滿成功，我也會(huì)帶著我的兩個(gè)中國女兒參加這次奧林匹克的盛會(huì)。”
（中國日報(bào)《中國商業(yè)周刊》總第23-354期 2008年 3月3日 星期 一）
