獨家評論：敘利亞危機政治解決的障礙巨大
胡拉鎮慘案無論是誰制造的，都應該遭到強烈譴責。這一起屠殺究竟真兇是誰，尚無人得知，但這起慘案顯示了敘利亞的停火協定是多么脆弱。
根據聯合國和阿盟敘利亞危機聯合特使安南提出的政治解決敘利亞危機的路線圖，2012年4月12日敘利亞政府與反對派實現了停火。5月4日，安南特使發言人表示，敘和平進程已步入正軌。事實上，自停火以來，敘醞釀中的談判迄今尚未啟動，同時也未呈現出利好的征兆，零散的沖突和交火時有發生，違反停火的事例呈不斷增加趨勢，敘政府與反對派互相指責對方違反停火協議，停火局面一直很脆弱，從眼下局勢發展分析，很多人擔心安南特使的停火計劃會半路夭折，敘利亞局勢依然瞬息萬變。
毫無疑問，安南特使提出的“六點和平建議”務實可行，是實現政治解決敘利亞危機的唯一正確道路。安南外交斡旋為敘利亞打開的“和解機會之窗”十分不易，敘政府和反對派需要最大限度地拿出政治智慧和勇氣，否則，一旦關閉“和解機會之窗”，安南的努力將白白流失，后果不堪設想。當然，敘政府和反對派履行安南的和談計劃將是一個艱難的過程，這是因為從“六點建議”一套相對含糊的原則轉變為一項可以實施的停火協議，再具體到政治解決方案的推出，存在著以下巨大障礙。
障礙之一，敘利亞政府與反對派的目標在根本上不可調和，兩者的對抗是生死博弈，巴沙爾絕不會拱手相讓交出權力，他決心繼續掌權，并具有掌權的實力，而反對派“倒巴”（(推翻巴沙爾政權）)決心不改，時刻企圖卷土重來。雙方對立嚴重，問題錯綜復雜，巴沙爾政府不會無限度地包容反對派，做出根本性妥協，反對派一方面沒有逼迫巴沙爾下臺的實力和資本，同時又不肯妥協，因此，敘危機實現政治解決的目標十分艱難。
敘反對派手中沒有與政府談判的有力籌碼，無論從政治資源、軍事實力，武器裝備上，都不能與政府匹敵，僅軍事實力對比而言，他們只能在暗中從黑市購買武器裝備，充其量也是小打小鬧，據悉，反對派已有武器從黎巴嫩運進敘境內，還會有更多武器從約旦、土耳其、伊拉克、俄羅斯不斷地偷運進來。不過，無論如何反對派也不是政府軍的對手，與政府軍強大的裝備和軍力對比，兩者談判力量對比十分懸殊。
障礙之二，無論是敘利亞政府還是反對派，都有兩手準備，一方面各方不得不應對談判，另一方面積極運作繼續斗爭。敘反對派在伊斯坦布爾召開會議，試圖使各不同派別團結起來。敘反對派組織盡管接受安南的調停方案，但對安南的計劃并不滿意，他們認為該計劃沒有要求巴沙爾下臺，也沒有為過去一年里造成大約9000人死亡做出交待。作為西方人的主要對話者，敘利亞全國委員會發言人巴斯瑪?科德馬尼表示，我們不能放棄要巴沙爾下臺這一目標，因為許多敘利亞人為此付出了性命。
敘反對派仍然在為推翻巴沙爾的統治進行準備，他們決意不改變推翻巴沙爾政權的目標，屢次表示不實現這個目標決不罷休，有鑒于此，敘利亞危機遠未結束。
障礙之三，談判的基本條件尚不具備，有關各方對政治解決危機沒有形成統一的思路。
就敘利亞反對派對與政府對話談判的立場而言，有的主張和平談判，有的主張武力解決，分歧嚴重。敘境內的反對派表示愿意不帶任何前提條件地與政府舉行談判，但是，境外的反對派組織尚未對此做出回應。總體分析，敘政府與反對派談判前景并不被看好，理由之一是，誰將代表反對派與政府談判還沒有準備好；理由之二是，談什么、怎么談、何時談、談判程序都沒有準備好。巴沙爾政府的談判底線是繼續掌權，在全國進行全方位的改革，對此，反對派一直拒絕，不接受改革方案，反對派絕不滿足于接受巴沙爾的改革方案，只在改革中參政、議政，他們要效仿利比亞的反對派奪取政權，顯然，現在的談判條件尚不成熟；理由之三是，雙方均缺乏對話談判誠意和信任，這是談判的最大障礙；理由之四是，雙方談判實力懸殊，敘政府掌握著談判的主動權和優勢，反對派政治上、軍事上四分五裂，均不占優勢，手中可以出的牌并不多，但是又不甘心接受政府的安排，在此背景下，一旦出現反對派不肯配合政府已推出的改革方案，談判將陷入失敗。
障礙之四，西方和一些阿拉伯國家“倒巴”企圖受挫后，繼續支持反對派的反政府活動，它們陽奉陰違，說一套做一套，嘴上說支持安南的斡旋和“六點建議”，背地里卻一直支持反對派的“倒巴”舉措，對敘利亞危機推波助瀾。很多跡象表明，美歐及西方之前啟動的利比亞模式、也門模式并未偃旗息鼓。美國向敘反對派提供了價值2500萬美元的“非殺傷性”援助，即衛星電話、SIM卡和其他一些設備等，英國也將加倍提供非軍事援助，雖然提供的不是武器，但態度鮮明，即聯手逼迫巴沙爾下臺之心不死，敘利亞未來局勢依然充滿危險和不定因素。
4月27日，美國威脅如果敘利亞未能執行聯合國特使安南的和平斡旋計劃，美國將把敘問題重新提交聯合國安理會審議處理。英國表示，如果敘政府不遵守停火協議，英國將加大對反對派的支持。聯合國秘書長潘基文警告說，一聲槍響就可能破壞脆弱的和平，他對敘可能爆發全面內戰表達了強烈擔憂。因此，世人普遍對敘停火前景充滿疑慮和擔心，敘利亞局勢依然存在嚴重危機，安南的調解仍然面臨失敗危險的可能。
敘利亞局勢未來發展趨勢，第一，只要不發生強有力的外來軍事干涉，僅憑反對派的自身實力，根本無法對巴沙爾政權構成威脅，巴沙爾政權維持到今年年底不成問題。第二，暴力沖突難以徹底停下來，但大規模戰爭也不會出現，敘局勢將陷入“拖延”狀態。
（來源：中國日報網 作者：中國社會科學院西亞非洲研究所 劉月琴 編輯：陳笛）
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