轉(zhuǎn)型外交誕生

面對(duì)上述情況，外交成為未來(lái)幾年美國(guó)對(duì)外政策和國(guó)家安全的重要支柱。每一個(gè)身在海外的美國(guó)公民都可以充當(dāng)傳播(美國(guó))生活方式和思維方式的外交官。為此，美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)際開(kāi)發(fā)署等相關(guān)機(jī)構(gòu)作出了一些調(diào)整，將力量集中在那些有助于實(shí)現(xiàn)美國(guó)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。

由此誕生了轉(zhuǎn)型的外交，即更加集中地發(fā)揮美國(guó)的思想和文化影響力，再結(jié)合國(guó)家實(shí)力，來(lái)贏得國(guó)際公民社會(huì)的人心。

媒體可以在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上為國(guó)際事務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在政治外交活動(dòng)中扮演有分量的角色，形成了媒體外交。以這種外交方式為基礎(chǔ)，可以在公民社會(huì)中將美國(guó)的生活方式和政府模式塑造成世界民主和國(guó)家治理的模范。

出于這種思維，外交被視為美國(guó)復(fù)興其全球領(lǐng)導(dǎo)地位不可或缺的因素。近幾年提出了“巧實(shí)力”和三個(gè)“D”(國(guó)防、外交和發(fā)展的英文單詞首字母)理論，是美國(guó)實(shí)行更加高效的安全與對(duì)外政策的手段。

作為補(bǔ)充，美國(guó)外交通過(guò)美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)際開(kāi)發(fā)署、全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)和非政府組織等機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)全球威脅。同時(shí)在利益相關(guān)國(guó)家越來(lái)越多地動(dòng)用承包商、分包商以及經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)大的私營(yíng)部門。形成這一現(xiàn)象的思路是，將他國(guó)安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略因素私有化，有助于減少這些國(guó)家的政府用以抗衡美國(guó)影響力的手段。

小布什政府的外交錯(cuò)誤促使奧巴馬的民主黨政府(2009年至2017年)對(duì)外交活動(dòng)理念作出了一系列調(diào)整，這不僅體現(xiàn)在政府的指導(dǎo)文件中(2010年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，以及2010年首次出臺(tái)的《四年外交與發(fā)展評(píng)估報(bào)告》)，也體現(xiàn)在國(guó)務(wù)院和國(guó)際開(kāi)發(fā)署新的工作結(jié)構(gòu)和形式中。

推動(dòng)民間力量

《四年外交與發(fā)展評(píng)估報(bào)告》提出組織與協(xié)調(diào)新結(jié)構(gòu)，以期在全球危機(jī)、沖突和自然災(zāi)害爆發(fā)時(shí)迅速作出反應(yīng)。使館工作也作出類似調(diào)整，提高為美國(guó)利益服務(wù)的基金會(huì)和非政府組織的效率。對(duì)此，美國(guó)推行所謂的“民間力量”，以“預(yù)防和應(yīng)對(duì)危機(jī)與沖突”為名，將發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜液腿说乐髁x及其他領(lǐng)域工作人員的工作整合到外交活動(dòng)中。