記者點評

個人所得稅的重要使命之一是調節收入差距，如何在保證效率的情況下更好兼顧到公平，是稅收制度設計者最應該考慮的問題。個稅涉及每個公民的切身利益，在社會聚焦之處彰顯制度設計者的善意與用心，才是智慧的體現。隨著收入差距不斷拉大，是否可以在不影響財富較多者積極性的情況下，讓其多繳點稅；在不導致財富較少者慵懶的前提下，對其少征點稅？利用個稅杠桿，減少收入差距，紓解公平焦慮，使個人所得稅真正發揮好調節作用。

住房公積金該“窮補富”嗎？

人們希望住房公積金能自由支配，不妨嘗試讓沒有買房需求的人按一定額度對公積金進行年度支取

楊莉是廣東的一名中學老師，參加工作已經4年了。最近，她準備用住房公積金購買住房。

“雖然還沒有結婚，但還是希望有自己的一套房子。每個月，自己和單位公積金繳存額有1500多元，現在賬戶里有了六七萬元。如果不買房，這筆錢也取不出來。公積金存款利率和活期存款利率差不多，特別低。買了房子，用公積金還房貸，壓力也不太大。”

小楊從今年8月開始看房，最后將目標定在一套60平方米左右、總價80萬元的小戶型住房。一番計算后，小楊有點心灰意冷：按照首套房首付三成的要求，小楊需要拿出24萬元的首付，“對于我們參加工作時間不長的人來說，首付壓力大。而且，住房公積金貸款的額度比較低，很大一部分房款要用公積金和商業組合貸款，利率不低。”

設定住房公積金制度的初衷，是基于一種“互助原則”：即將社會成員的一部分閑置或暫時閑置的資金聚集起來，通過互助性貸款，幫助部分有購房需求者解決住房問題。目前公積金制度下，無論個人是否有購房計劃或購房需求，都需要繳存住房公積金。“其實這是一種強制儲蓄，將大家低利息儲蓄的資金低利息貸給能買得起房的人，對我們這些買不起房子又不得不交公積金的人，是不是也是一種不公平？”小楊很困惑。

不僅如此，地區、行業不同，繳納的公積金也存在很大差異。一些經濟效益不太好的單位，往往按照住房公積金繳存的最低比例繳納，每個月只有幾百元，甚至更低。一些工資、福利較好的企業，每月繳存的公積金甚至達到四五千元。福利比較差的每個月甚至就一兩百元。

小楊認為，住房公積金是為了方便人們的購房需求，希望將來住房公積金的審批和提取手續能簡化，公積金貸款額度能根據當地房價做適當調整。

十八屆三中全會審議通過的《決定》提出，要建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制，小楊對此十分期待。“希望住房公積金能自由支配，就算不買房，住房公積金也不至于一直存在賬戶里成為一筆‘死錢’，可以嘗試讓沒有買房需求的人按一定額度對公積金進行年度支取。”