記者點(diǎn)評(píng)
住房公積金本是解決住房問題的重要手段之一,如何在公積金制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)公平正義是一個(gè)現(xiàn)實(shí)命題。然而,當(dāng)下住房公積金帶來的各種困擾有悖其本意。人們希望,在住房公積金的制度設(shè)計(jì)上,應(yīng)該更多地考慮弱勢(shì)群體的需求,縮小差距,體現(xiàn)公平,甚至在可能的情況下,使住房公積金的利益天平更加傾向于弱勢(shì)群體。如此,住房公積金才能無愧一個(gè)“公”字。
養(yǎng)老收入啥時(shí)才能更稱心?
實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立更加公平可持續(xù)的社保制度,提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障水平
從北京一家企業(yè)退休后,孫曉英過上了頤養(yǎng)天年的日子,但一提起養(yǎng)老金,她有說不完的苦惱:“領(lǐng)了3年養(yǎng)老金,每月養(yǎng)老金從2000元出頭增長(zhǎng)到了2600多元,但日常開銷也逐年增加。過日子,手里總是緊巴巴的。”
她對(duì)記者說:“柴米油鹽醬醋茶,生活成本越來越高,再加上年齡大了,平時(shí)總免不了要去醫(yī)院體檢看病,基本攢不下錢,萬一生個(gè)大病,怕是負(fù)擔(dān)不起啊!”
退休前,孫曉英每月交幾百元養(yǎng)老金,而公務(wù)員、事業(yè)單位職工不用交。退休后,和自己同齡的公務(wù)員每月能拿4000元,一下拉開了生活水平差距,這讓她覺得不公平:“年輕時(shí)大家都為國家做了貢獻(xiàn),養(yǎng)老收入啥時(shí)才能更稱心?”
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授楊立雄介紹說,由于歷史原因,我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老安排存在較大差別。政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度;而企業(yè)職工則由企業(yè)和職工本人在退休前按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老金,退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,其待遇水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)和退休時(shí)間直接掛鉤。
“過去,不同工作性質(zhì)的員工養(yǎng)老金差別不明顯,自上世紀(jì)90年代中期以來,這種差別就慢慢顯現(xiàn)出來。”楊立雄說,這些年工資水平連年增長(zhǎng),公務(wù)員退休金相應(yīng)增長(zhǎng)較快,而企業(yè)職工退休金增長(zhǎng)幅度較小,保障水平偏低。
十八屆三中全會(huì)審議通過的《決定》提出,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。這讓孫曉英充滿了期待。
楊立雄認(rèn)為,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度是大勢(shì)所趨。《決定》中提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,正是對(duì)養(yǎng)老公平呼聲的回應(yīng)。
當(dāng)然,由于各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一,單位和個(gè)人繳費(fèi)和待遇水平參差不齊,各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不平衡,全國養(yǎng)老金也存在不公平。《決定》提出,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。更重要的意義是在全國層面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金公平設(shè)計(jì)。
楊立雄認(rèn)為,養(yǎng)老金涉及面眾多,不能單兵突進(jìn)。要做好頂層設(shè)計(jì),才能切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
記者點(diǎn)評(píng)
養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的呼聲喊了多年,改革卻遲遲難以落地。養(yǎng)老保障水平偏低,不僅影響著人們的退休生活,也扭曲了年輕人的就業(yè)觀。建立更加公平的養(yǎng)老保險(xiǎn)是民心所盼,也是對(duì)收入再分配領(lǐng)域改革的一大期待。當(dāng)然,縮小企業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距,并不意味著人人領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金。如何考慮職業(yè)差異、如何統(tǒng)籌地區(qū)差異,同樣需要政策設(shè)計(jì)者的智慧。(本報(bào)記者成慧 李堅(jiān))