近日，四川省政府以川府發(fā)[2014]28號文件正式印發(fā)了《四川省糧食生產(chǎn)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》。

習(xí)近平總書記、李克強總理在去年的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議上，就如何抓好“三農(nóng)”工作特別是糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行了反復(fù)強調(diào)。

為深入貫徹中央決策部署，真正把糧食生產(chǎn)省長負(fù)責(zé)制相關(guān)內(nèi)容落到實處，去年以來，四川省農(nóng)業(yè)廳圍繞糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展問題做了大量工作，廣泛開展調(diào)研，多方聽取意見，明確主攻方向，并會同省水利廳、省糧食局、省氣象局成立了《綱要》起草組，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗成效，理清發(fā)展思路，編制形成了《綱要》。

《綱要》重點介紹了六個方面的內(nèi)容：

一、關(guān)于糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)現(xiàn)狀與提升潛力 《綱要》認(rèn)真總結(jié)了上一輪糧食生產(chǎn)能力建設(shè)情況，肯定了通過實施基礎(chǔ)條件改善和科技創(chuàng)新支撐取得的主要成效，并客觀分析了新形勢下四川糧食生產(chǎn)面臨的突出問題，指出可以通過耕地質(zhì)量提升、設(shè)施裝備提高、良種良法配套、有效抗災(zāi)減損四個方面的途徑來進(jìn)一步挖掘釋放糧食生產(chǎn)潛力，以確保四川糧食安全和自求平衡。

二、關(guān)于指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 《綱要》指出，提升四川省糧食生產(chǎn)能力，要繼續(xù)強化政策支持，改善基礎(chǔ)條件，提高裝備水平，推進(jìn)科技進(jìn)步，建立完善扶持糧食生產(chǎn)的長效機制，集中連片打造一批旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進(jìn)技術(shù)的示范區(qū)、創(chuàng)新機制的先行區(qū)和高效模式的示范區(qū)，最終建成保障四川糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的功能區(qū)。 《綱要》提出，到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到800億斤以上。

主要指標(biāo)體現(xiàn)在：一是全省基本農(nóng)田穩(wěn)定在7706萬畝以上；二是糧食生產(chǎn)條件要明顯改善，新增有效灌面1598萬畝，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1600萬畝、綜合機械化水平提高到65％；三是科技貢獻(xiàn)率提高到58%。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要》強調(diào)要堅持四個原則：一是優(yōu)化布局，確定一批不同區(qū)域代表的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。二是依靠科技，著力提高科技增糧水平。三是創(chuàng)新機制，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。四是政府主導(dǎo)，持續(xù)加大公共財政支持。

三、關(guān)于生產(chǎn)能力建設(shè)任務(wù)的分配和布局 《綱要》結(jié)合實際，劃定全省18個市（州）的90個重點縣（市、區(qū)）為糧食生產(chǎn)能力布局規(guī)劃核心區(qū)，主要安排如下： 一是突出主要作物。水稻、玉米、小麥和馬鈴薯四大重點作物生產(chǎn)能力分別達(dá)到333.77億斤、159.49億斤、120.39億斤和65.92億斤。 二是突出重點區(qū)域。成都平原區(qū)承擔(dān)88.10億斤能力，丘陵地區(qū)承擔(dān)480.16億斤能力、盆周山區(qū)承擔(dān)74.08億斤能力、川西南山地區(qū)承擔(dān)38.21億斤能力。 三是突出平衡增產(chǎn)。除90個糧食重點縣，非重點縣承擔(dān)剩余119.44億斤生產(chǎn)能力。

?四、關(guān)于能力的支撐工程 《綱要》提出，通過組織實施水利建設(shè)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、種業(yè)提升工程、高產(chǎn)高效創(chuàng)建工程、生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程、科技支撐示范工程、農(nóng)機化推進(jìn)工程、機電提灌建設(shè)工程、重大病蟲害防控工程、氣象保障工程、糧食收儲及流通體系工程等“十一大工程”，從項目安排、資金投入、政策扶持等方面對90個糧食重點縣（市、區(qū)）進(jìn)行傾斜。

?五、關(guān)于投資概算及資金籌措 四川省農(nóng)業(yè)廳會同四川省發(fā)改委（糧食局）、省財政廳、省水利廳、省國土資源廳、省氣象局，對納入《綱要》建設(shè)范圍的“十一大能力支撐工程”所涉及投資進(jìn)行了認(rèn)真測算。規(guī)劃總投資2387億元。將以各級政府投入為主，其中中央投資1213億元，省、市（州）、縣（市、區(qū)）投入1034億元，并積極引導(dǎo)社會多元化投入，省級財政視財力逐年增加投入。

?六、關(guān)于保障措施 《綱要》提出五條保障措施： 一是落實政府主體責(zé)任和加強部門工作協(xié)調(diào)，強調(diào)要嚴(yán)格實行“米袋子”行政首長負(fù)責(zé)制，并進(jìn)一步明確了發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等部門在能力建設(shè)過程中的職責(zé)。

二是加強惠農(nóng)政策扶持和財政資金投入，要求各級政府要硬化預(yù)算約束，進(jìn)一步完善投入機制，確保預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和支農(nóng)資金穩(wěn)步增長。

三是加強資源要素保護(hù)和科技創(chuàng)新支撐，堅持最嚴(yán)格的耕地、水資源保護(hù)制度，堅決守住資源紅線，堅決追究監(jiān)管責(zé)任，堅持深化以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體的農(nóng)業(yè)科技支撐。

四是加強糧食標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和質(zhì)量安全保障，就是用標(biāo)準(zhǔn)化品牌化的生產(chǎn)、嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管、高標(biāo)準(zhǔn)的示范確保糧食質(zhì)量安全，同時今年首次將對各級政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任實行績效考核。

五是加強經(jīng)營機制創(chuàng)新和糧食宏觀調(diào)控，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約效益，加強對糧食市場供求形勢的監(jiān)測監(jiān)管，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。

來源：中國日報網(wǎng)