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中國日報網中國在線消息：英文《中國日報》11月6日言論版文章：近來，在波及全球的金融危機對非洲造成嚴重沖擊的背景下，中非合作論壇第四屆部長級會議定于2009年11月8日在埃及沙姆沙伊赫召開，中國國務院總理溫家寶屆時將出席本次會議開幕式，中非關系因之而再次變得倍受矚目。

說起此次部長級會議，人們自然回憶起2006年11月初被視為奧運預演，有48個非洲國家元首和政府首腦參加的中非合作論壇北京峰會的盛況。正是在那次會上，胡錦濤主席代表中國政府宣布中國將進一步擴大對非洲援助規模，到2009年使對非洲國家的援助規模比2006年增加1倍。

在即將過去的3年里，中國方面認真履行承諾，向非洲提供各種形式的援助，截至2009年9月底，已經完成計劃的90%以上，按時兌現承諾完全沒有問題。這也充分體現了中華民族“言必行，行必果”的行事風格。

綜觀中國擴大對非援助的領域和范圍，主要有以下幾個突出特點：

第一，中方提供的原款主要用于基礎設施建設、農業和糧食生產、醫療衛生和疾病防治、教育和人力資源開發等領域，重點幫助非洲國家實現經濟社會發展，改善民生。可以說，在援款應用領域的設計上，既根據非洲國家國別的具體需要，同時也是力圖與“非洲發展新伙伴計劃（the New Partnership for African Development, Nepad）”相對接。

第二，中國政府歷來非常重視非洲的能力建設，而能力建設則重點體現在人才隊伍建設和能力培養上。在“受其以魚”的同時，“授之以漁”，力求做到可持續發展。三年來，中國政府根據非洲國家的需要，舉辦近700期官員和技術人員培訓班，培訓對象以政府中高級官員和中高級技術、管理人員為主，涵蓋經貿、外交、國防、公共行政管理、醫療衛生、農牧漁業、教育、廣電、科技、文化、環保、電信、交通、金融、能源等20多個領域，累計共為非洲強化培養15000名各類人才。自20世紀60年代向非洲國家派出醫療隊以來，中國的醫生除了展開巡回醫療，治病救人外，還肩負為當地培養醫療人才的角色。

第三，從基礎設施建設著手，以人為本，關注非洲國家的民生與福祉。在擴大援助的諸多領域中，中國對非洲農業和公共衛生事業領域的投資被置于了優先考慮的地位。其中，向非洲國家派遣了100名高級農業技術專家；在非洲建立10個有特色的農業技術示范中心。在醫療衛生領域，中國為非洲國家援助30所醫院，并提供3億元人民幣無償援助幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設立抗瘧中心。自2006年以來，中國又向非洲派遣了42支醫療隊。醫院和醫療隊覆蓋城鄉兩地，極大地緩解了受援國缺醫少藥狀況。此外，中方還應非方要求，援助126所農村學校，得到受援國政府的肯定和贊揚。

事實上，中非友好合作關系一路走來也并非一帆風順，其中也出現過一些摩擦。然而這些摩擦固然有待于雙方的進一步溝通，加以解決，但是也與西方有關“中國在非洲搞殖民主義”的聒噪不無關聯，且隨著中非關系的不斷深化，西方對我指責也在不斷升級。西方一些知名學者或政要通過杯葛“中國是非洲的新殖民大國”，試圖對中非關系做出某種道德評判，意在給順利發展的中非關系設置“斯諾克”，使中非友好關系止步不前。

筆者認為，中國與非洲國家的學者需要積極應對，深入分析這種指責的危害性，消除雜音與障礙，以為中非關系的深化營造良好的氛圍，惟有如此，我們就可以在理論和實踐上對此種言論展開雙重反擊，使謠言止于智者。西方媒體的炒作純粹是一種“酸葡萄”心態的表現。事實上，正是西方近代以來在非洲的殖民活動，導致了多數非洲國家的落后狀況。獨立后，非洲國家單一而脆弱的經濟在在缺乏公正的國際經濟體系中更是顯得不堪一擊。對于非洲國家而言，在全球化的今天，除了加強南北對話，不斷擴大包括與中國在內的南南合作，無疑也是非洲國家獲得話語權的重要選擇。正如世人所看到的，3年來，中非間的經濟合作絕不僅限于資源領域。中國更多是關注于非洲國家的能力建設和基礎設施建設，而這正是非洲國家經濟發展所不可或缺的重要因素。中國政府在強調涉非中資企業的社會責任的同時，主張利用中國的資本、技術和中國的市場，提升非洲國家的產業結構，并促進非洲當地就業水平的提高。

論壇的作用在于研究和分析彼此間存在的問題，最終是為了解決問題。作為“好朋友、好伙伴和好兄弟”，只要中國與非洲國家間更多地關注對方的利益所在，定能在政治上不斷加強互信，在經濟上合作共贏，在文化上實現互鑒，從而使雙邊關系在深度和廣度上在新時期有新的進展。（作者為中國社會科學院西亞非洲研究所研究員   劉乃亞     編輯    裴培）